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楊明誌不知道的是，薩林奇金和柳得巴廖夫兩人，在大量難民南下時就商量著建立新定居點的可能性。
最終蘇軍依舊選擇擴建普裡佩特河右岸定居點，建設工作本該如火如荼的進行，繼續受到德軍南下趨勢威脅，以及科夫帕克的西方奔襲，兩人沒有再在新建定居點問題上多做考慮。
兩位身為遊擊共和國國計民生方麵的全權負責人，首要任務就是在部隊前線作戰或布防時，給部隊一個穩定的後方。他們首先做的是統計到來的難民，強力征召其中可以打仗的蘇聯公民。至於安置工作，先給他們找到湊合的住處，每天固定的土豆養著，若有勞動任務發動他們行動。
經過一周的警戒，再通過上級和遠方遊擊隊的情報，證實了德軍在白俄羅斯南部的德軍兵力大幅降低，德第100軍北上，德軍也沒有新的部隊進駐。這種情況下，德軍繼續南下的可能性肯定是零！他們最大的可能，不過是派遣零星部隊滲透偵查罷了。
其實就算不開這個會議，考慮到戰後的總結性會議將不日召開，在大會上提及這些事正合適。
不曾想，司令楊明誌比較心急，還有五千平民正走在通向鯰魚村的曲折道路，鐵匠村這邊就開始著手一攬子解決所有平民的安置問題。
所以在楊明誌發言前，薩林奇金敢斷言，司令必有許多地方想的不周，此事需要一番討論。
楊明誌的意見是這樣的：
第一：擴建霍姆尼奇兵站，於此地生活的平民不得少於兩千人，駐軍當有一個團。
第二：繼續擴建普裡佩特河右岸定居點，於此地生活的平民不得少於兩千人，駐軍當有兩個團。
第三：增設四個兵站。於霍姆尼奇北方的杜布羅維察村廢墟建立兵站，駐軍當有一個營。於洛耶夫廢墟建立兵站，駐軍當有一個團。於米西渡口建立兵站，駐軍當有一個團，平民不得少於一千人。於第聶伯河左岸斯拉夫季奇廢墟建立兵站，駐軍當有一個團。
第四：增設兩個哨站。於斯洛韋奇納河口附近石橋建立哨站，駐軍不少於一個連。與西北方向納洛夫拉鎮廢墟建立哨站，駐軍不少於一個連。
第五：於鯰魚村以南以及礦場周邊地區建立新的居民定居點。關於新定居點選址，就以建設化肥廠時，備選的另兩處平地為基準，建設新的住宅區。
以上五個大內容，即是楊明誌的大規模擴建計劃。
對於遊擊共和國來說，他的規劃堪稱一個大手筆！
楊明誌是一邊說，一邊在地圖上用鉛筆，把要擴建、增設的兵站、哨所和定居點的大概位置標注，使得觀者一目了然。
“您……您的計劃真是龐大，我現在有些擔憂，我們能否立刻落實！”薩林奇金擔憂地說。
“看來您是初步同意了？”
“是的，大方向上我是認同的，一些細節方麵我們當然是要進一步探討。不知其他同誌還有什麼意見。”薩林奇金說罷又看看其他人。
除楊明誌外的十二人，有五人實際是客居於此！當這些外地遊擊部隊完成休整後，將帶著他們一萬多人的部隊，回到各自的遊擊區。
諸如擴建霍姆尼奇等兵站，在更靠北的地區建設新的哨站，這些措施是沒有人反對的。因為假若敵人在未來施行新的南下攻勢，前置的哨站早一點發現他們，遊擊共和國將有至少一整天的時間進行全民動員，可以說這項措施乾係到人民的生命。
楊明誌規劃的前四點，所增設的兵站、哨站，都是在原有城鎮或鄉村的廢墟上重建。那裡本就有大量的建築材料，由因附近被開發過，恢複重建的速度將是非常快的。
有問題，就是在楊明誌的第五項內容，向鯰魚村以南的方向擴展！
薩林奇金問：“我也在南方建立新定居點，不過這方麵的困難就比較大。比起我們這裡，那裡被開發的隻有礦場和化肥廠，以及一條完全又時常泥濘的林間土路。兩側的環境要麼是大片樹林，要麼是一堆泥塘小水坑。您確定我們要在這樣的環境建立新定居點。”
楊明誌點點頭：“就目前來看，也就是那裡是整個遊擊共和國最安全的地方。就是因為人跡罕至，大片區域未被開發，德軍想要從南方滲透進來將是極其費勁的。那麼對於我們，必須利用這種沼澤泥塘的天然屏障，將大量平民安置過去。”
頓時，耿直的卡維茨基村長覺得自己的鐵匠村收到了一些威脅：“司令同誌，您該不會是打算，分流出一些鐵匠村集體農莊莊員，到礦場附近墾荒吧？”
“這……我感覺您在擔憂些什麼？”
“對的！我很擔心那些民眾。他們已經在鐵匠村住的很久了，基層的勞動小組模式建設的非常完善，許多人還成為了民兵。如果……”
“啊！您是擔心我把你的人員拆分一下，會對管理上帶來麻煩？這個您放心，還有黑土村和鯰魚村的村長，我並不打算從三大集體農莊拆分居民南下拓荒。曾建的新定居點，就有新來的平民居住！”
如此，三個村長吃了一枚大大的定心丸。
人沒有私心怎麼可能！三個集體農莊自戰爭爆發前就村長，甚至可以追溯到沙俄時期。村子裡的年輕人都當兵了，許多人戰死，剩下的婦女兒童，他們一直待在各自的村子裡，並成為各勞動小組的骨乾。想讓這些人離開自己的家跑到南邊的再蓋房子供自己住，自己的好房子留給他人，誰會情願呢？
楊明誌其實根本沒有考慮到這一點，他根本沒意識到三個集體農莊村長顧慮的根本原因。
對此楊明誌是有自己的想法，他體恤到增減現有的集體農莊人員編製，會對未來管理帶來紊亂，就是本著維穩原則，原本的三個農莊人口也是不能動的。
不過他們人員不用遷移，為增建計劃提供些物資幫助也是理所當然的，例如一些砍樹的斧頭。
“新來的難民，他們中的一部分送到霍姆尼奇、米西渡口和普裡佩特河右岸，剩下的全部送到鯰魚村以南的沼澤。當然，你們三個集體農莊得提供一些手推車、鋸子和斧頭等工具，以幫助難民砍樹蓋房子，還有開墾新的土地。你們有意見嗎？”
“我沒意見！”卡維茨基表示認可，見狀，其他兩人也表示支持。
“很好！我們向南擴展，實際就是建立新的集體農莊！為此，我們也必須把集體農莊該有的運作框架率先建立起來。”說著楊明誌看看薩林奇金：“同誌，您培養了很多基層政委，這些人理應在新成立的集體農莊擔任要職。”
“這……這完全沒有問題，我可以派人，前提是你得把農莊建起來！再說了，關於這個問題，您問錯了人，我們都應該聽聽柳得巴廖夫同誌的意見。畢竟他是戈梅利市的合法的第一書記，有著充分的行政管理經驗。”
柳得巴廖夫嗬嗬的笑了一陣：“薩林奇金同誌，您也是過譽了。”
專業問題必須有專業人士來處理，如果說鐵匠村以北擴建和新建的兵站，都是出於軍事考慮，楊明誌的決策沒人有異議。而鯰魚村以南要建設的是純粹的平民居所，那裡幾乎沒有軍事設施，如何讓老百姓能夠在篳路藍縷開辟新定居點後能夠穩定生活，這是柳得巴廖夫的強項。
所以，楊明誌非常識時務的將這位五十多歲的老者請到主人的位置上，躬著身子一副謙卑的模樣：“來！您經驗豐富，此事由您處理。”
“好吧！好吧！”
柳得巴廖夫被萬眾矚目，他早就習慣了這種感覺，因而絲毫不感覺不自在，倒是要麵臨的事確實麻煩。