楊波發現，羅耀華進步很大，無論是在見識和認知上，都有了很大的進步，一針見血地指出了地府的問題。
楊波想要坐穩酆都大帝的位置，他不需要去維護秩序，也不必去守衛地府，他需要理順地府秩序，需要為地府建立更加完善的規則體係。
引入佛門是很不錯的方法，但是楊波不會主動這樣做，因為他清楚，隨著天道變化，很多事情都會隨之變化。
羅耀華沒有急著離開，他在佛門待了一段時間，他行走在地府各處，觀察地府運行。
楊波也坐在酆都大帝的位置上，觀察地府的一舉一動。
鬼門關、黃泉路、忘川河、奈何橋、孟婆湯、輪回盤、十八層地獄，諸位鬼差，各司其職。
仔細觀察數日之後，楊波發現了一個問題，在牽扯地獄酷刑時，掌管此時的陸誌寧，判罰時，隨意性很大。
人間為惡，地府受罰。
十八層地獄的作用，正是要賞善罰惡。
楊波觀看了許久，他並沒有責怪陸誌寧，因為對方並沒有判罰的依據，全靠自行判斷。
楊波出現在陸誌寧的麵前。
陸誌寧連忙跪拜在楊波的麵前，“拜見酆都大帝！”
陸誌寧是玉林門弟子，如今玉林門早已衰頹，因此他並沒有回歸，而是和李玄道他們一起留了下來。
楊波道“平身！”
陸誌寧站起身來，他站在一旁，沒有開口說話。
楊波看向陸誌寧，“你判罰的依據是什麼？”
陸誌寧愣住了，連忙道“根據罪刑的輕重，做出合理的判罰！”
楊波道“昨日一名竊賊，你把他判進了一層地獄，但是今日的竊賊，卻被你判入了第二層地獄。”
“你能不能跟我解釋一下原因？”
陸誌寧連忙道“昨日竊賊盜竊三兩銀子，今日竊賊盜竊了八兩銀子，因此有輕重之分！”
楊波問道“你覺得，三兩銀子和八兩銀子，這中間的區彆很大嗎？”
陸誌寧一時間沒有說話。
因為這中間的區彆並不大。
陸誌寧剛開始還有些懵，聽到這個問題，他就明白楊波找他的原因了。
楊波盯著陸誌寧，開口道“我並不是要找你麻煩，也不是挑毛病，而是要交給你一項任務，你需要儘快完成！”
陸誌寧連忙躬身施禮，“酆都大帝請講！”
楊波道“你需要對地府陰律進行細化，把每一種情況都考慮到，然後把判罰固定下來！”
“目前的地府陰律，還存在很大的缺陷，很多內容都太過籠統了。”
“陰律上言，盜竊、搶劫、殺人放火、燒殺掠奪，都可判入地獄，但是什麼罪責應該判入哪一層，並沒有明確！”
“你現在所做的，正是要把這些全部都明確了，針對每一種罪責，都要根據情節嚴重程度來確定判罰結果！”
陸誌寧連忙道“遵命！”
楊波道“陸道友，你是永生境修士，應該發揮更大的作用。”
“判罰之事過於瑣碎，你隻需要做好大的方向，製定規則，具體判罰可以交給手下人來做！”
陸誌寧連忙應了下來。