中標的建築公司進駐泄洪區，開始了基建工作。學院的基建完成之後，其他舾裝什麼的會由軍隊的工程兵部隊來完成，包括機場的建設。
對於建築公司來說，隻要錢到位，要多快有多快。部隊給錢從來都是爽快無比的，要求的工期很短，質量又要很高，給的錢更多。經過審查的有資質的國營建築公司發揮了體製優勢，加班加點幾乎是二十四小時工作。
僅僅半年，基建、建築物等基礎工程完工。李牧也就結束了半年的總監理的這個客串職務，開始組織人員設備進駐，相關單位的部隊也開始進駐，進行最重要的舾裝建設。
李牧手頭上有更重要的事情要完成——他要編製學院機構。
要適應新的部隊編製，作為為部隊輸送人才的院校，編製機構也要跟上變化。好在，上麵給了李牧很大的權力，他作為籌建處主任，全權負責這方麵的事情。擬定計劃上報，由上層開會討論研究決定。
當前有一股狂熱的崇洋思想，認為外麵的東西都是好的，殊不知已經失去了自我，從而忽略了自己擁有的寶貴財富。比如作戰戰術，這方麵李牧有清醒的認識。他並不是全般的照搬主義者。這得益於他有著豐富的實戰經驗。
一切為了戰鬥力的提高。
李牧戴熙、吳輝和伍龔浩召集起來開會。這三位是他認為最出色的籌建骨乾，而且都具備豐富實戰經驗。李牧從來都是看重實戰經驗的。
“把你們找來，是談論一下學院的編製，如何編成。編製機構關係到教學的質量，很重要。想聽聽你們的意見，是因為你們都有實戰經驗。我李牧最看不上誇誇其談的，有能耐你戰場上露兩手。”
李牧掃視著三人，道，“恰好，你們都符合我的要求。來，談一談各自的看法。”
沒有他預想中的踴躍發言，而是麵麵相覷。
吳輝在三人中軍銜最高級彆最高，妥妥的副師級，三千飛行小時的老鳥，他率先說道，麵帶難色，“主任，這個，這個不太合適吧。學院編製怎麼搞，不是我們能夠提建議的。”
李牧擺了擺手，說，“彆管那些，我讓你們提你們就放心大膽的說。”
三人還在猶豫。
這不是小事，哪裡輪得到他們這些小乾部提建議意見。這種與人事息息相關的事情，敏感得很。他們不是機構編製部門的乾部，自然的不敢提。
邊上的王國慶說，“主任讓你們提你們就提，不要有什麼思想包袱。”
半年來的相處，三人都已經很清楚王國慶的地位以及他說好的分量。彆看隻是一名士官，但是王國慶的地位顯然的超過了除了李牧之外的學院的所有乾部。
這就是王國慶地位的體現。
吳輝不再猶豫，再猶豫就不合適了，他想了想，道，“主任，艦載機部隊現在實行的還是師團編製，參照陸軍院校的方式，我建議學院采取新編製方式，走到部隊前麵。”
“你所指的新編製方式是什麼方式？”李牧直接問道。
吳輝回答，“航空聯隊編製方式。”
李牧看向其他兩人，問道，“你們也是同樣的意思？”
戴熙和伍龔浩點頭齊聲道，“是的，主任。”
伍龔浩道，“北聯邦海軍是世界最強的海軍力量，他們的編成方式是經過戰爭檢驗的，我認為是可以借鑒。”
“他們對航空聯隊模式有長期的實戰使用經驗，從中我們能夠提取到有用的東西。”戴熙道。
李牧笑了笑，道，“看樣子這個編製方式，你們三位是難得意見一致。”
三人略顯尷尬的笑了。
他們三人經常意見不合，但僅限於工作中。這樣的狀態卻是會促進工作，能夠得到更好的工作效果。對此李牧是持樂觀態度的。
“行了，你們去忙吧。”李牧揮手道。
三人有些愕然，但不敢多問，起身敬禮離開了李牧的辦公室。
李牧略微沉吟了一下，問王國慶，“老王，你怎麼看？”
“頭兒，這個我還真不懂。”王國慶笑道，“你要問我陸軍的編製方式，我倒是有一點個人看法，海軍航空兵的，隔行如隔山，實在沒什麼想法。”
李牧笑道，“都是部隊，基本原則是適應現代化戰爭打贏現代化戰爭，沒有什麼不同的。你說說看。”
王國慶認真思索了一陣子，很不確定地說，“我個人認為，學習彆人的長處是要的，但是我總感覺一位的學習，很難超越對手。既然有可以參考的對象了，說明一定程度上咱們的是很高的了，那麼是不是可以以這個為基礎，再探索一下，找到適合自身情況的編製方式？”
“繼續說。”李牧道。
王國慶慢慢整理了一下思路，慢慢的說道，這對他來說不是輕鬆的事情，他道，“北聯邦海軍的航母都是十萬噸級彆的大型核動力航母，載機量在七十到九十之間。他們的戰鬥航空聯隊編製大概在七十架戰機左右，加上預警機救援直升機反潛直升機這些，最多的時候可以塞進去一百架戰機。咱們的是中型航母，起碼近二十年裡都是中型航母為主力。使用北聯邦海軍這種大編製聯隊不太合適。首先管理上就是個難題。一個航空聯隊分在兩艘航母上，不便於管理和訓練。我個人認為，采用空軍的航空旅編製，根據海軍的實際作戰情況進行調整，是比較好的。”
笑著緩緩點頭，李牧說，“老王，這半年來的學習很有成果嘛。”
這半年來，王國慶一直在努力學習海軍航空兵的相關知識。他必須得努力保持在專業層麵與李牧的同步，否則他這個機要參謀就是不稱職的。這就是把自己定位為永久機要參謀角色所要付出的額外的努力。
“我這麼跟你說吧，你所說的，正是我的傾向。部隊這麼編製，那麼學院就要首先做出先行探索。”
李牧沉聲說道，“去準備電文紙，準備上報編製計劃。”
王國慶連忙的去了。
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