第二天後，賈瑀將自己和公孫羽對鹽政改革的設想仔細地寫成奏折，恭敬地上奏給雍正皇帝。
永正皇帝在禦書房中仔細閱讀了這份奏折，越看越覺得鹽政確實是當下解決財政困境的一個較好的著力點。他當機立斷，即刻宣賈瑀入宮商討相關事宜。
永正皇帝說道“賈愛卿，朕看了你的奏折。你現在來詳細地和朕說一說，你對當前鹽政的看法，以及如何改革。”
賈瑀說道“如今鹽政有幾個弊端
其一，我朝鹽政沿用前朝的綱鹽法，此方法規定鹽商能夠憑借鹽引到指定產地領取並銷售鹽。在這樣的製度之下，那些實力強大的鹽商，後來逐漸發展成為某個鹽產地的總承包商，被稱作“總商”。
總商與官府關係緊密，其亦商亦官，負責協助鹽運使衙門向鹽商征收鹽稅。其後又出現專門轉賣鹽引的“窩商”，拿到鹽引購得鹽後到指定地區銷售的“運商”，擁有收購鹽場全部產鹽壟斷特權、把食鹽轉賣給運商的“場商”。
如此自發形成的龐大銷鹽機構，已然掩蓋了原綱鹽法的本質，將本應屬於官辦官營的鹽業變成了由鹽商壟斷的行業。
其二，鹽運使衙門已然淪為了“總商”及其下屬各級鹽商的後盾所在。官商相互勾結的後果便是鹽務官吏對鹽商肆意巧取、勒索。而鹽商為了轉嫁自身負擔，便哄抬鹽價。百姓難以承受高昂的鹽價，民怨由此四起。
其三，一些鹽販子趁機通過各種手段逃避鹽稅，而後以低廉的價格將鹽售出，私鹽由此開始暢銷無阻。私鹽的泛濫致使鹽商遭受重大打擊，鹽引滯銷，使得國家的鹽稅收入進一步遭受影響。
那些貪官汙吏與販賣私鹽的“鹽梟”相互勾結，狼狽為奸，將利潤儘收囊中，致使國家鹽稅連年下降。”
永正皇帝聽著，頻頻點頭。
賈瑀接著說道“我朝開國至今已近百年，戶口人丁將近翻番，可鹽稅卻同開國時相同並未增加。而臣聽說江淮鹽商卻各個富可敵國，驕奢淫逸。”
永正皇帝說道“不錯，朕亦有耳聞。單一個吃字，這些鹽商每日的餐桌上擺滿了山珍海味，燕窩、魚翅、熊掌等珍饈佳肴一應俱全。為了追求新鮮獨特的口味，他們不惜花費重金從各地搜羅食材，甚至派人遠赴千裡之外采購。美酒佳釀如流水般供應，醇香的酒氣彌漫在空氣中。”
賈瑀說道“聽聞二十年前，太上皇北征凶奴，鹽商曾經捐款犒軍，一次捐款六百萬兩。”
永正皇帝點頭道“不錯，父皇還賜下匾額“大淳義商”予以表彰。”
賈瑀說道“這些人用套取國家的稅款犒軍，還掙下表彰，真是膽大妄為。”
“賈愛卿，你有什麼對策？”永正皇帝急切問道。
賈瑀稟告道“為了確保鹽法改革能夠順利推進，我們需要采取一係列果斷而有力的措施。
首先，應當將剿滅兩淮“鹽梟”的頭目作為重中之重，以此來狠狠地震懾私鹽販子。這些“鹽梟”頭目長期盤踞在兩淮地區，他們組織嚴密、手段狠辣，憑借著暴力和賄賂等手段，在鹽業市場上興風作浪。他們不僅逃避鹽稅，還大肆販賣私鹽，嚴重破壞了正常的鹽業秩序，給國家財政帶來了巨大的損失。
隻有對這些“鹽梟”頭目予以堅決打擊，才能讓那些妄圖從事私鹽販賣的不法之徒心生畏懼，不敢輕易越雷池一步。我們應當派遣精銳的官兵，對“鹽梟”的巢穴進行周密偵查，製定詳細的作戰計劃。在行動中，要以雷霆萬鈞之勢，迅速出擊，將“鹽梟”頭目一舉擒獲。同時，對於那些參與私鹽販賣的從犯，也要依法嚴懲，絕不姑息。通過這樣的行動，向整個社會傳遞出一個明確的信號任何破壞鹽業秩序、損害國家利益的行為，都將受到法律的嚴厲製裁。
其次，我們需進行精兵簡政，革除陳規陋習，製定全新的規章製度。當前的鹽業管理機構臃腫，人員冗餘，效率低下，不僅耗費了大量的財政資源，還滋生了諸多腐敗現象。我們要對鹽業管理部門進行精簡和優化，裁撤那些無所事事的官員和吏員，選拔一批有能力、有擔當、清正廉潔的人才充實到管理隊伍中來。同時，要對現有的鹽業管理製度進行全麵梳理，廢除那些不合理、不合時宜的陳規陋習，重新製定一套科學、合理、高效的規章製度。
在新的規章製度中，要明確各級鹽業管理人員的職責和權力，建立嚴格的監督和考核機製，防止權力濫用和腐敗行為的發生。要加強對鹽業生產、運輸、銷售等各個環節的監管，確保每一個環節都依法依規進行。此外，還要建立健全的投訴舉報機製，鼓勵廣大民眾對鹽業管理中的違法違規行為進行監督和舉報，形成全社會共同參與、共同治理的良好氛圍。
第三，必須革除總商的身份，嚴禁“商船借官行私”，堅決杜絕私鹽的販運。長期以來，總商憑借其特殊的地位和與官府的密切關係，壟斷了鹽業市場，獲取了巨額的利潤。他們與一些不法官員相互勾結，利用手中的權力為自己謀取私利，嚴重損害了國家和民眾的利益。我們要徹底打破這種壟斷局麵，取消總商製度，讓所有的鹽商在公平、公正、公開的環境下競爭。
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加強對商船的監管，嚴禁商船借官行私。要建立嚴格的商船登記和審查製度，對商船的運輸路線、運輸數量等進行嚴格的管控。同時，加大對私鹽販運的打擊力度，增加巡查頻次，加強對交通要道和關卡的檢查，一旦發現私鹽販運行為，要依法予以嚴懲，沒收其私鹽和運輸工具，並對涉案人員追究刑事責任。通過這些措施，從源頭上遏製私鹽的產生和流通，維護鹽業市場的正常秩序。
第四，推行“票鹽法”。“票鹽法”意為一式三票，其一為票根，其二存於有關管理部門留底，其三則作為鹽販販運的憑證。這一製度的核心在於打破了傳統的鹽業壟斷，降低了鹽業經營的門檻，讓更多的人能夠參與到鹽業經營中來。最為關鍵的是，任何人隻要繳納稅款領取票證，便能夠憑票運鹽，而後在規定的區域和期限內自行販賣。
這一製度的實施，將極大地激發市場的活力，促進鹽業的發展。一方麵，它能夠吸引更多的商人投身鹽業，增加鹽業的供應，從而穩定鹽價，保障百姓的用鹽需求；另一方麵，通過繳納稅款，能夠為國家增加財政收入，充實國庫。在推行“票鹽法”的過程中，我們要加強宣傳和培訓，讓廣大鹽商和民眾了解這一製度的具體內容和操作流程。同時，要建立完善的票證管理係統，加強對票證的印製、發放、使用和回收等環節的監管，防止票證造假和濫用。
總之，鹽法改革是一項艱巨而複雜的任務，需要我們堅定信心、勇往直前。通過剿滅“鹽梟”頭目、精兵簡政、革除總商、推行“票鹽法”等一係列措施的實施，我們相信，一定能夠打破鹽業市場的壟斷局麵，杜絕私鹽的泛濫，建立起一個公平、有序、繁榮的鹽業市場，為國家的財政收入和社會的穩定發展做出積極的貢獻。”
永正皇帝皇帝聽到賈瑀訴說，知道賈瑀不是信口開河，而是早已經有了計劃。
“賈瑀，你真是朕的福將，”永正皇帝欣賞看著賈瑀問道“朕該怎麼賞你呢？”
賈瑀心念一動，跪下說道“臣想求皇上賜婚。”
“哈哈”永正皇帝爽朗笑道“如此大婚，隻是為了賜婚，賈瑀，讓朕怎麼說你。”
賈瑀說了賈府眾人反對自己和薛寶釵的婚事，故而求皇帝賜婚。
永正皇帝想起太上皇的提議，遂問道“賈瑀，這薛家雖是皇商，但也畢竟是商人之業，的確算不得良配。朕打算把建陽長公主許配給你，怎麼樣？”
賈瑀驚訝“臣認婚姻大事當求兩情相悅，無關家世門第。而建陽長公主出身高貴，賢良淑德，臣配不上長公主。”
永正皇帝笑道“賈瑀，你自己的話都前後矛盾。朕不逼迫你，再則朕也不想損失一個肱骨之臣。你說的賜婚之事，真會考慮。”
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