90年代，是國內經濟社會發生巨大變革的一個時期。
隨著前幾年的改革的發展，國有企業的改革和私有化也加快了市場化和開放化的進程。
這就導致端著鐵飯碗的工人，一夜之間失去了工作、收入和社會保障，麵臨著生存和尊嚴的危機。
然而此時，國內的製造業還沒有起來，沒有那麼多崗位能夠給他們。
這些人生存不下去，隻能找政府討要說法。
這就導致政府部門的工作人員整天麵對這些前來討要說法群眾，但他們也沒有任何解決辦法，工作起來非常困難。
然而曹城的情況就不同了，
由於先前二毛廠的改革成功，借著其改革經驗，推行到了其他國有企業，都取得了不錯的效果。
所以曹城基本上沒有出現下崗潮。
再加上朝陽科技的崛起，帶動了很大規模的就業，曹城甚至出現了短時間的用工荒，需要從外地招人。
不過這樣帶來的相應的問題。
就比如外來人口的湧入，導致曹城治安問題有所上升。
關於這一點，張陽從京城回來後就提醒了賈俊民，讓對方想辦法製定一些政策，來緩解這些問題。
張陽的提議，賈俊民非常重視。
因為他清楚張陽的眼光與常人不同，非常具有前瞻性，於是曹城政府的工作人員在年前就動了起來。
他們在火車站，汽車站以及各大工廠門口張貼警示標語，深入廠區進行普法工作。
一時間，曹城整個政府部門開始忙碌起來，甚至有人抱怨說年底兩個月比今年一年的工作量還要大。
不過上級撥下來的獎金福利眾人也是看在眼裡，他們工作起來算是痛並快樂著。
政府工作人員的忙碌，張陽也是看在眼裡。
他非常慶幸自己能碰到像賈俊民這樣的領導，不然按照前世的經驗，他寧願把錢爛在家裡也不願意出去投資。
年前的最後一次政府會議，賈俊民知道張陽這人倍懶，基本上不會參加無意義的會議。
但這一次，他則要求張陽一定要去參加。
因為這個會議是優秀企業表彰大會，他想讓張陽在曹城政界露一下臉。
根據老師溫天仁的不可靠消息，鑒於他這兩年在曹城做出的突出成績，賈俊民有可能會被調到省裡。
這也是他急於讓張陽在曹城政界露麵的原因。
他怕自己走後，張陽在曹城沒了靠山，會有人來找麻煩。
賈俊民解釋完這一點，張陽不可知否。
現在他已經上了國家重點保護名單，雖然他不怕這些人搞他，但他怕沒完沒了的麻煩，於是便答應去參加。
這個會議正如張陽所料，是一個枯燥無味的會議，他聽的昏昏欲睡。
直到會議來到最終環節，優秀企業家表彰環節。
張陽與曹城其他幾個企業家代表上台接受表彰，
然而頒獎的人卻不是賈俊民，而是另有他人。
這人比賈俊民年輕上不少，大概隻有三十出頭的樣子。
經過主持人的介紹，這人叫丁何誌，也是副市長，去年剛剛空降到曹城。
賈俊民曾對他提過一口，這人好像是來鍍金的，並不會在曹城久待，張陽也就沒有在意。