而隨著輿論的繼續上升，聯合國最終決定，舉行了一次聯合國會議。會議的開始時間很快就確定了下來。
而且與此同時，一位國務卿找到了托尼，並且以這次事情，要求和複仇者聯盟談判。
這件事放著也是放著，怎麼也逃避不了，托尼思索了一段時間，最後還是決定，將這個國務卿帶到了複仇者聯盟的基地，和其他複仇者一起和這位國務卿進行談判。
會議上，所有能到的複仇者圍坐在一張桌子前，看著一邊一個身著西裝，對著眾人指手畫腳的男人，這個人就是托尼帶來的國務卿。
“複仇者們，你們無視國家主權，憑借自身自願做任何事，不僅如此，你們造成的破壞和傷亡更是數不勝數。”
一邊說著，一邊國務卿向眾人展示了一些圖像，基本都是紐約大戰，以及後續的好幾次影響比較大的戰鬥後的畫麵。
國務卿看向班納“市南邊的一座山頭被摧毀，附近的發電廠和高壓輸送電線受到很嚴重的影響，我們也知道那是你們乾的。”
一邊說著，一邊國務卿從一旁人手中拿過一個藍邊的白皮本本，放在了桌子上。
“這是世界各國經過討論後，出台的《索科維亞協議》的草書，你們看看吧。”
說完，國務卿將協議的草書遞給了托尼，托尼看了眼後，隨後將草書傳給了其他人。
在看完協議的草書後，眾人都沉默了，國務卿看了看眾人，開口道“對了，你們還有幾個成員呢，那個decade在哪裡？”
托尼抬頭看向國務卿“很抱歉先生，decade並不是我們複仇者聯盟的成員。”
“但是你們認識他對吧，這個協議同樣會作用在那個decade的身上，他那個穿梭空間的能力必須要被限製，如果你們願意配合讓他安裝上定位裝置就最好不過了。”
托尼挑了挑眉毛，說道“很抱歉先生，這不可能。”
“為什麼？你知道他的能力有多危險嗎？如果他用這種能力，去盜取國家機密，你們又要如何抓住他？”
眾人再次沉默了，而史蒂夫在這時說話了。
“先生，我不太同意你的觀點。”
“嗯？”
“我們複仇者多次守護了世界的安全，讓各個國家的損失更少，我們也沒有找你們要過報酬，你們也不應該限製我們的自由。”
國務卿笑了笑“那麼請問，你們現在知道托爾，以及decade的下落嗎？他們可好比兩顆核彈，兩顆核彈失去了下落，並不是什麼好事。”
“而且，這次我是來通知你們，並不是和你們商量，聯合國會在三天後，在維也納召開會議，批準協議。”
“你們早點商量簽字吧，對你們都更好，我就不多陪了，好好想想吧。”說完，國務卿收拾了一下東西，隨後和幾個人一起離開了複仇者聯盟的基地，留下一眾複仇者圍坐在一起陷入了沉思。
而且很快，複仇者們就是否需要簽字，召開了激烈的討論。
羅德和幻視認為應該簽署協議，接受聯合國的管理，而獵鷹和史蒂夫站在了一起認為應該拒絕簽字。
“我們真的要簽字？然後真的和那個趾高氣昂的家夥一樣？在身上裝gps？托尼你應該知道李修的位置吧。”
托尼歎了口氣，看著史蒂夫手中的協議草書默不作聲。
個人的話托尼並不怕什麼監管，但是，他們是個團隊啊。
娜塔莎注意到了了托尼的沉默，正準備開口，史蒂夫卻已經看穿了托尼的想法。
“不用問了，他已經決定簽字了。”
史蒂夫緩緩開口道，說實話他也在猶豫，但內心的想法讓他沒法接受這樣的協議。
“每次我們戰鬥的時候，都會有很多人被影響死亡，我想對這些人負責，所以我會同意簽字。”
聽到這裡，娜塔莎也同樣認可了托尼的話，但是史蒂夫不認同。
“你隻是把責任推卸到了這些文件上罷了。這樣下去我們都會失去個人的選擇權力，成為聯合國管理者驅使的工具罷了。”
其實這也不能完全怪史蒂夫，經過了九頭蛇事件後，史蒂夫對於這些掌握權力的官員有了很重的警惕心。
就在眾人爭吵之時，史蒂夫的手機響了提示音，史蒂夫拿起一看，頓時臉色大變，不可置信的一遍一遍退出重進的看著這個消息。
最後史蒂夫才不得不接受這個消息的事實，他曾經的愛人，佩吉，離世了。
。。。。。。。
佩吉葬禮的當天，史蒂夫參加了這次葬禮，並且親手和其他幾個人一起，將佩吉的棺材抬進了葬禮會場。
全程史蒂夫都是陰沉著臉，畢竟這是他最愛的人，即使因為冰封兩人容貌年齡相差極大，但隻要佩吉還活著，都能給史蒂夫足夠的心理安慰，但如今，佩吉死了，史蒂夫頓時感覺天都塌了。
在葬禮的台下，史蒂夫心灰意冷的看著台上，一個金發的女人慢慢走到了台上，而史蒂夫這時也才發現此人正是佩吉的侄女，女特工莎朗。
台上，莎朗用了佩吉曾經說的一段話，試圖鼓舞眾人能妥協就妥協，不能妥協就堅持到底，即使你身邊所有人把錯的說成對的，你都必須如同大樹般穩穩站住。
台下的史蒂夫聽了這段話，久久的陷入了沉思。
很快，葬禮結束了，娜塔莎找到了史蒂夫，告訴了史蒂夫托尼、羅德、班納和幻視都已經簽字了，旺達快銀待定，鷹眼暫時沒有消息。
娜塔莎看著史蒂夫，向史蒂夫發出了邀請，她希望能和史蒂夫一起前往維也納，去簽訂協議。
之前的史蒂夫還有些動搖，但現在聽完莎朗的話受到鼓舞，史蒂夫決定堅持自己的立場，不去簽署協議。
另一方麵，一個叫做澤莫的男人潛入了一個房間，並且將曾經的九頭蛇上校綁了起來。
澤莫拿起一個紅本本，看著被吊掛起來的上校“上校先生，你知道，1991年發生的事情嗎？”
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