隻要打疼了前來劫掠的草原人，那麼，這些草原人便不會再輕易襲擾秦國邊境。
除了草原部落當中的戰士，普通的牧民也有很大的用處。
比如說，給秦國放牧。
秦國也占據著一部分草原地區，不過，秦國占據的草原地區並沒有得到秦國很好的開發，主要是，秦國是農耕政權，相比於放牧，秦國百姓更擅長種地，所以，秦國占據的草原，主要是用來養馬的。
但是，單單是養馬，有一些浪費了。
秦國占據的草原，還有很大一片地區處於空閒狀態。
如果讓遊牧部落的人幫助放牧，那麼再好不過了。
畢竟，人家擅長的便是放牧。
對於晏明的建議，李言當即表示了同意。
“晏明，這件事交給你全權去辦，你告訴這些歸化軍的人，他們可以帶回四個人，便可以成為伍長，能帶回九個人，便可成為什長，如果能帶回一百人，那麼便可以成為百將！”
“當然，如果帶回牧民也有獎勵，每帶回一名牧民，歸化軍便可獲得一頭羊。”
“另外，所有主動前來投靠我大秦的，每戶可分得羊十頭，牛一頭，馬一匹，糧食十石，鹽一石。”
李言也知道，單單靠歸化軍的人去招納，效率太低，不如給一些好處，讓草原人自己來投。
“喏！”
…………
此番晏明和方賢太率領的一萬多秦國騎兵，都被李言嘉獎了一番。
把晏明和方賢太帶回來的戰利品賞賜一番以後。
還剩下羊十六多萬頭，牛一萬七千多頭。
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這十八萬頭牛羊可以算是此次秦國出兵草原的國家收入。
牛自然好安排，一萬多頭牛將被悉數安排作為國家耕牛使用。
由於牛是極其重要的生產工具，所以，在秦國，對於耕牛是有很多保護的。
比如說，秦國有專門的官員，負責管理統計耕牛的數量。
這個官職被稱為牛人，屬於每一個縣都有的存在。
如果一年當中，出現飼養牛十頭以上，死亡三分之一以上，或是飼養牛十頭以下死亡三頭的情況，除了追究養牛牛人的責任以外，當地縣令和縣丞也要追責。
而且，耕牛買賣是受到嚴格控製的，不管耕牛屬於誰，想要進行耕牛買賣，必須要經過當地官府同意，而且，過手的官方官員，最起碼得是縣令一級。
就是說，縣令以下的官吏，不具備監督耕牛買賣的權力。
至於殺牛，偷牛這種行為，處罰極其嚴格。
在秦國，故意殺牛的罪過可是和殺人一個級彆的。
偷牛被抓住，要坐牢一坤年不說，還要罰沒和一頭牛等價的罰款。
而耕牛除了百姓擁有的私牛以外，還有公牛。
所謂的公牛便是國家飼養的牛，在春耕時期，國家會將公牛出租給無牛的百姓，幫助其耕種。
百姓通過支付一定的租金，便可以租到耕牛。
算是變相提高百姓耕種效率的一種方法。
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