雲戰想著開發幽州，就打算詢問趙靈兒的意見，幽州太貧瘠了，不能支撐這麼多軍隊，指望朝廷那就是個笑話！“靈兒，怎麼樣才能讓更多的人口流入幽州定居，如何才能把幽州的經濟搞活起來？可有什麼好辦法？”
“北方土地貧瘠，環境也不安全，常被蠻族劫掠，民生凋弊，生活多困苦不堪，想增加人口，從兩方麵入手。
一加強武裝力量的防衛，讓生活在此的百姓有安全感，保證他們的勞動成果不會被掠奪走。
二減免稅費，補貼農戶一定財物，保證他們生活的溫飽。
做好這兩樣應該能吸引大量人口來幽州定居。”趙靈兒接著說“不然你再召集將領們商議，群策群力總有好辦法。”
雲戰深表讚同，就同意召開會議，商議幽州的開發和盟軍的建設事宜。
聞訊白起也帶著護國軍的將領們趕了過來。
人員聚齊以後，以雲戰、白起、趙靈兒、蘇嬋、蘇潭為核心，各級將領為骨乾的第一屆全體會議正式召開，會議的時長為半個月，會議的論題圍繞十二個方麵，這次會議的目的就是解決這十二個方麵！
一幽州的建設和發展。建立幽州郡，並任命郡守和各級文職官員。
二確立各級領導人的名稱和職責。
三明確部隊的稱呼和編製。
四明確各部隊的上下級關係。
五統一的軍規軍紀，獎懲製度。
六逐步統一軍服、裝備、武器。
七統一的獎懲考核標準和程序，杜絕人為的提拔和貶斥。
八建立正規的後勤部。
九建立參謀部。
十建立生產建設兵團。
十一建立軍事委員會。
十二建立民事委員會。
這十天可以說是各抒己見，爭論激烈，辯駁爭論中，一項項政策被確定下來，形成了必要的正式的規章製度。
雲戰知道，權力如果不以製度法規為主導，而完全靠領導人的個人能力主導，不管這個國家或者勢力發展的多麼龐大，多麼超前，結果一定是等這個領導人故去後，這個勢力或者國家很快就會陷入停滯，然後和現在的皇帝統治毫無區彆，民眾很快淪為權力的盛宴，同樣的貪腐成風，民不聊生，其悲慘程度不會不比現在少，甚至於還不如現在，那是雲戰不能容忍的。他再是渣男，再怎麼貪圖享受，但是骨子裡的悲天憫人，華夏優良傳統的善良、正義、公平，期望國泰民安，民眾富足幸福，自由快樂的願望是不會變的！
如果沒有這份情懷，他完全可以憑借超前的知識當一方小霸王，或者遠遁海外去瀟灑，可是他不能，看無辜善良的民眾被欺淩他睡不著，看文明被野蠻蹂躪他意難平，看保護他跟隨他的人，他不忍心他們和他們的後代，一直生活在黑暗腐朽悲慘的生活中。
他要人民挺直腰杆，臉上有笑容，家有餘糧，居有其所，少有所依，老有所養；他們彎腰的時候是行禮，是尊敬，而絕不是諂媚，是屈辱！他要孩子們有學上，知道什麼是自由平等，知道什麼是團結互助，知道愛，知道包容，知道創造和責任！
雲戰不是聖人，但是一個受過文明教育的現代人，穿越到這個時代，不做些有利於時代的事，他覺得辜負了穿越給他的一次機會！
雲戰覺得自己的骨子裡始終有少年熱血，書生意氣。握了握拳頭，男人至死是少年，乾吧！騷年！
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