首先便是，劃定領地，減弱其遊牧屬性。
其次便是控製高層，並讓各個部落，不得通婚。
再然後便是上下分離，使得部落成為稅官，當然僅僅憑借這三條，還無法形成有效的管理。
曾經的耶律阿保機的大遼，也曾試圖在草原上建立封建王朝，
但可惜草原上管理還是出現了問題，最終導致來自哈拉和林的蒙古崛起建立了另一個王朝。
而那最後一個封建王朝，充分的總結了前代的經驗，
設立了許多，條條塊快的管理辦法。
所謂的條，便是王朝內部對部落內部的直接管轄，是一條明確的管理線，
然而因為遊牧屬性，這樣的條，十分容易斷開，因此需要塊來限製。
因此那個封建王朝，人為設立了一些不合理的塊，並將他們的【旗製度】引入了其中。
在多種分化和垂直管理下，原本肆虐北方千年的胡人，漸漸的消弭在了曆史長河中。
……
“這是個很複雜很長久的過程。”
“也不知道蔡琰能否長久下去。”
看著自己整理出來的信息，鵬舉微微的皺了一下眉頭，
隨著草原的安定，他的資源收集，將再無阻礙，而隨著他獲得更多的人力資源，一些事情的進度也將繼續加快。
“也許，得給蔡琰找些人才。”
……
剛剛的與鵬舉通完話的蔡琰正在一處大帳內與這些部族的首領商議著什麼。
按照鵬舉的說法，光是威壓並不能徹底收服這些部族，她還需要給與這些部族一定好處。
所幸婦孺城擁有的一些資源，也是這些部族急需的，其中最主要的便是鹽和糖。
“不過，鵬舉還說過，這些物資隻能算是小利。”
“真正的大利是人口和土地。”想到這裡，蔡琰出聲道
“聽聞東麵烏桓時常侵擾你們，可有此事？”
原本還有些忐忑，不知到蔡琰將他們召集到此處的諸部首領，聽聞此話，頓時來了精神
“確有此事？”
“盟主是要對烏桓動手嗎？”
而這些人話音剛落，一人連滾帶爬的來到了蔡琰的下方
“盟主我烏桓願降”
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