建炎元年10月中旬，李彥仙被擢升為右武大夫，寧州觀察使兼同、虢二州製置使。
針對趙構的分化政策，時立愛給出了對策。
那就是全架空。
王襄就不必說了，在洛陽他隻能做做開門揖盜，判判案的工作，不能染指城防和軍隊。
所以如今趙構要起用原京兆府的屬官，那就把趙構委任的文官全部掛起當”吉祥物”供著。
現在大宋這麵旗幟李彥仙還是要打起來的。
高積糧，廣築牆，緩稱王政策不變。
關內出相，關外出將。
大宋西軍精銳尚餘，驍勇善戰之徒甚多。
關內賢良眾多，需要開榜招募。
武安天下，文治內政。
現在反，暫時不能。
得忍住。
時立愛還提議趁現在戰力受損，對軍隊進行改編，軍隊編製正式采用軍師旅團營團連排班製度。
最早的師旅出自《周禮》的伍，兩，卒，旅，師，軍六級編製，指一定的人數，旅五百人，師貳仟人。
商、西周軍隊叫“師”。軍中五人為一伍，伍伍為兩，四兩為卒，五卒為旅，五旅為師。
春秋以後的軍隊叫“軍”。春秋時各大國多設有上、中、下三軍，中軍最強。
晉國中軍的長官稱元帥，總共約有戰車千乘，士兵三萬人。
這裡的軍隊改編就參照後世的軍隊編製人數，和古代人數編製有一定出入。
故而出現旅師軍等編製不要隨便帶入現代，我國在商周時期就有了。
現代軍隊的體製編成是由西方歐美軍隊發展而來的，準確來說由拿破侖重新確立。
比如為了適應18世紀軍隊大發展的形勢，拿破侖打破軍隊以團、旅為最高編製單位的常規，建立了由步兵、騎兵、炮兵組成的諸兵種合成師和軍，軍隊編製上新設立了軍這一編製。
且陸軍和海軍正式分離成為兩個單獨的軍種。
李彥仙結合陝州、洛陽、長安、同州、解州、蒲州5地情況，參考後世軍隊編製，對各營進行了新建或重組。
新軍編製最大的變化是取消以各屬地命名的營，歸製於“軍”管製。
同時所有在職將領都將回爐長安新建的京兆府軍政學堂學習，包括但不限於個人體能、指揮、安營紮寨等技能學習。
所聘請的老師由原來傷殘或榮譽老兵或各軍主將兼任。
之前的州縣保有的城防營太大，如今主力營又多減員，建議從城防營抽調補充，並改各城池營為直屬軍下直轄營。
時立愛提議分為三地軍隊駐守。
其一取消兩河府編製，以楊再興為玄甲軍軍長兼任玄甲軍第一師師長，所部人，由原來3萬兩河府城防營士卒選拔拆分，駐守蒲州（河中府）
剩餘兩河府城防營士卒則分彆補充楊繼周部組成玄甲軍第二師，楊繼周任玄甲軍第二師師長，駐守解州。
合並解州城防營和解州猛虎營，組成玄甲軍第三師，邵隆任師長，陸文龍任玄甲軍副師長，所部人駐地虢州（盧氏縣）。
其二、取消陝州、洛陽兩地靜塞營、勁弩營、猛虎營等屬地軍隊編製稱號。
成立靜塞軍，以折彥質為靜塞軍軍長兼任靜塞軍第一師師長，所部改編1萬人，駐守長安。
李成為靜塞軍第二師師長，所部1萬人駐守洛陽。