一切文書、奏章、政令都必須要經過尚書台發出，丞相等三公九卿不再擁有審閱文書、批改奏章和擬定政令的權力，隻負責執行尚書台發出的各種文書政令。
到了後期，劉徹又對侍中們不太放心，乾脆再設立了中書台，以宦官為中書令，瓜分了一部分尚書台的權力，同時還負責監督尚書台。
這也開啟了漢朝太監參與政治的先河。
無論是侍中還是太監，他們都屬於出身非常低下的，和列侯組成的軍功集團完全不是一碼事。
列侯們有封地，有家臣，有門客，本身就是一股強大的勢力，自然有一定的自主性，不會完全被劉徹掌控。
但出身低下的侍中和太監們不可能有列侯這樣的勢力，他們彆無選擇，隻能緊緊抱住劉徹這個皇帝的大腿，劉徹說啥就是啥。
在這一次改革過後，丞相為首的三公九卿基本上成為了劉徹的提線木偶，但劉徹依舊還不滿足。
過了一段時間，劉徹打破“列侯方可為相”的西漢慣例，直接任命了沒有任何爵位的儒家士子公孫弘作為丞相，然後才把公孫弘封為平津侯。
按照常理，劉徹大可以先把公孫弘封侯，再給公孫弘拜相。
劉徹特地先拜相再封侯，就是為了打破這個慣例，改變大貴族們對丞相位置的壟斷。
由於公孫弘本人出身貧困，沒有什麼家族勢力可言，自然隻能選擇緊緊抱住劉徹的大腿，唯命是從。
這樣一來，丞相也就變得越發弱勢。
但到這裡，劉徹依舊還是不夠滿意。
再過一段時間，劉徹於泰山明堂接見諸侯王和列侯，接受諸侯國和各郡的“上計”財政年度總結）。
丞相手裡僅剩的最後一點財政權，至此也被劉徹無情剝奪。
從此以後，劉徹時代的丞相就淪為了純純的擺設，甚至到了有軍國大事商量都不需要丞相在場的地步。
但丞相雖然沒有權力了，依舊還是文武百官之首，它的另外一個作用就出來了——背鍋！
劉徹統治期間，從田蚡過後的丞相，無一例外都幫劉徹背過黑鍋。
天災人禍，丞相背鍋。
戰事不利，丞相背鍋。
收入不足，丞相背鍋。
從公孫弘之後，給劉徹當丞相的基本不得善終。
李察獲罪被殺，嚴青翟自殺，趙周下獄被殺，公孫賀被株連三族……
搞到後來，丞相這個職位成為死亡的代名詞，竟然都沒有人願意去接任了。
這一係列的操作下來，劉徹完完全全給列侯組成的開國功臣集團送進了時代的棺材，並釘上了最後一顆釘子。
占據西漢政壇近百年的功臣集團，徹底灰飛煙滅。
除掉功臣集團，讓丞相變成擺設，並不意味著內政方麵就萬事大吉了。
劉徹還麵對著兩個麻煩，一個是地方豪強，一個是遊俠。
地方豪強是一個比較寬泛的概念，最高級的地方豪強就是諸侯王，下來是有封地的列侯，然後是某些盤踞當地的大家族。
漢景帝時期有七國之亂，到漢武帝的時候這些諸侯王也不老實。
就比如漢景帝的弟弟，一度被承諾會當皇太弟的梁王劉武，他的梁國位於中原富庶地帶，府庫之中的錢財甚至比朝廷國庫還要多。
劉武又窮奢極欲，排場和皇帝劉徹幾乎沒有什麼區彆，甚至猶有過之。
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