自上次王有德受了委屈憤懣離開西山縣之後，他便馬不停蹄地趕到市鐵塔公司，將在西山縣所遭遇的一切事無巨細地向他的姐夫一一講述。他的姐夫聽聞之後，也是怒不可遏，覺得西山縣辦事的方式實在是太不靠譜了。巨石村那個地方本就極為偏僻，人口稀少，在那裡建設信號轉播塔，本身就是一樁虧損的生意。而且市移動公司的經理與他原本就出自同一家公司，兩人還是關係很好的哥們，所以無論如何也要給點麵子。再加上這個項目屬於扶貧項目，也是公益項目，因此他們在手續辦理上進行了簡化。
沒想到，這個項目才開展了十來天，就出現了這樣讓人始料未及的狀況。
對於自己的小舅子，他心裡自然是非常了解的。他知道王有德雖然性格比較囂張跋扈，做事常常沒有分寸，但也確實是在實實在在地做事，不然也不可能讓王有德在市鐵塔公司待這麼長時間。就算是自己的小舅子犯了錯，闖了禍，自己可以對他進行訓斥，但彆人可沒有資格對他指手畫腳。於是，他就此事讓辦公室以公函的形式向西山縣政府下達了質詢函。
這封質詢函在西山縣經過了兩三天的輾轉傳遞，終於呈到了西山縣縣長王江濤的手中。王江濤對此感到一頭霧水，完全不明白這是怎麼回事。於是，他便召集了黑龍河鄉黨委書記李平原以及縣移動公司經理老羅。隨後，李平原和老羅便將事情的來龍去脈原原本本地向王縣長做了詳細彙報。
這件事情的起源要追溯到縣委書記唐璐秋前往巨石村進行調研，當時因為無法聯係到李曉陽，唐璐秋便責成縣移動公司建設信號轉播塔，以確保通信順暢。
自移動、聯通和電信聯合成立鐵塔公司之後，移動公司便失去了獨立建設的資質。縣移動公司在前期進行了蹋勘工作，選定了移動信號轉播塔的點位以及建設施工的臨時路線。隨後，他們按照程序將此事上報給了市移動公司，再由市移動公司轉交給市鐵塔公司進行建設，市移動公司則租賃使用。
然而，在施工沒幾天的時候，國土資源局卻對市鐵塔公司的施工隊下達了處罰通知書，勒令其停工，並要求他們恢複地貌，同時還處以五萬元的罰款。
說起這件事情，王江濤縣長也回憶起來了，當時他也在現場。確實如唐璐秋書記要求的那樣，縣移動公司要在巨石村建設兩個信號轉播塔，以滿足巨石村手機信號的全覆蓋，同時也為未來的旅遊發展奠定基礎。
於是，王江濤縣長又把國土資源局的劉文正給喊了過來。
然而，劉文正卻是姍姍來遲，他到來之後，對情況也並不了解。他還以為是因為年關將近，財政壓力不夠充足，王縣長找他來是為了解決這個問題。結果卻發現是巨石村的信號轉播塔的事情。
劉文正也是感到一頭霧水，他壓根不知道什麼時候巨石村要建信號轉播塔。他隻知道省裡下達了一個督查函，要求西山縣國土資源局對巨石村某片圖斑的變化進行實地的調查核實。
經過一番調查，他們發現有人在西山縣巨石村的山嶺上破壞山體，平整土地。於是，局裡的班子經過討論，就給他們下達了勒令停工、恢複地貌以及罰款五萬元的處理意見。
移動公司的老羅在縣長王江濤的示意下，又一次向國土資源局的局長劉文正詳細介紹了這件事情的前因後果。
國土資源局的局長劉文正這才終於弄明白了，原來這個項目是縣委書記唐璐秋確定的一個扶貧項目和公益項目，想到之前的種種情況，劉文正覺得這事真是搞得太尷尬了。
縣長王江濤一臉嚴肅地說道“我們現在麵臨著兩個棘手的問題，第一個是如何向市鐵塔公司解釋，並請回鐵塔公司的施工人員繼續施工。第二個是關於手續的問題，我們應該怎樣做，才能讓這個項目避免受到處罰，合理合規地順利進行下去呢？”
這兩個問題都不是那麼容易解決的，老羅和劉文正都低垂著頭，默默沉思著，甚至還想著是否能蒙混過關。至於李平原因為事不關己，所以姿態放鬆，但他也不敢做出任何動作，怕戰火燒到自己身上。
然而，王江濤可不想輕易放過他們，他說道“你們兩個都說說自己的想法吧，一個是移動公司的，一個是國土資源局的，主要是涉及你們兩家的事情。”
老羅見實在躲不過去了，於是開口說道“王縣長，就向鐵塔公司道歉這件事而言，我可以去跑一趟。無非就是厚著臉皮去說些好話，賠個不是，把人家請回來接著乾。實在不行的話，給人家一些誤工費、補償費之類的。但我們比較擔心的是，省裡會不會因為這個衛星圖斑的問題一直揪著不放。”
劉文正見王縣長將目光轉向了自己，於是也開口說道“王縣長，關於這個地塊的具體情況，我並不是很了解。按照占補平衡的原則，我們每批辦一塊建設用地，就必須找到相應的土地來補償之前占用的土地。這兩年，我們縣的建設發展迅速，指標早就用完了，所以這個事情當下確實不好解決。另外，我估計啊，這塊地應該是在原始森林的保護範圍之內，原始森林自然保護區內是不允許進行開發建設的，這是國家明確規定的，這個事情要想辦成，恐怕還繞不過林業局。所以我覺得我們幾個恐怕很難確定下來這件事，這個事至少得上常委會討論才行。”
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王縣長聽到劉文正這樣說，心裡覺得這個劉文正真是不識趣，這明顯是在說他在縣裡做不了主啊。
也難怪劉文正這麼囂張，西山縣的財政收入非常貧瘠。據統計，今年的財政收入僅僅隻有兩億元，而國土局就貢獻了一億六千萬元，這完全就是一個典型的土地財政縣。
現在國土局成了縣裡的財神爺，所以他說話的底氣自然比較足，在說話的方式上也就沒那麼多顧忌了。而且劉文正還暗暗點明了在縣裡做主的是唐璐秋書記，這讓王江濤縣長更加惱火了。
王江濤看著眼前的局麵，心中明白今天確實是難以商討出個具體的結果了。於是，他無奈地歎了口氣，說道“好吧，那就先這樣吧。回頭我讓辦公室先製定出一個章程來，咱們再召開一次縣長辦公會，大家一起商量商量，之後再提交到常委會進行審議。”
說完這些話後，王江濤揮了揮手，示意他們三個人出去。
在他們離去之後，王江濤無力地癱坐在椅子上，頭仰靠在椅背上，目光呆滯地望著天花板，默默地陷入了沉思之中，心中憋著一股悶氣。
過了好一會兒，他的心情才逐漸恢複了平靜。於是，他拿起電話，撥通了馬本泰的內部號碼，讓他馬上過來一趟。
幾乎在他剛剛撂下電話的瞬間，馬本泰就輕輕敲響了王江濤縣長辦公室的門，然後走了進來。馬本泰進來後，先是環視了一圈辦公室，當看到茶幾上的紙杯子以及剩餘的茶水時，他立刻就明白有客人剛剛離開。他隨即想到了今天辦公室的安排，猜測可能是國土資源局和移動公司的人剛剛離開。當他看到王江濤縣長臉上那副疲憊的神情時，他知道王江濤此時心情鬱悶。
於是，他動作迅速地從口袋中掏出煙盒，急忙打開後，從中抽出一顆香煙，畢恭畢敬地遞給了王江濤縣長。緊接著，他又小心翼翼地幫王江濤縣長點上，隨後自己也從煙盒中取出一顆煙，用打火機點燃，然後不緊不慢地坐到了王縣長對麵的椅子上。
王江濤抽了幾口煙之後，心情終於徹底平複了下來。他對馬本泰說道“剛才我把李平原、劉文正和老羅找過來，一起討論巨石村信號轉播塔的事情，結果劉文正非要堅持把這件事拿到常委會上審議。所以你還得麻煩你辦公室安排人把這件事梳理一下，整理成材料，然後我們再召開一次縣長辦公會，大家碰一碰，確保沒有大問題了，再提交到常委會吧。”
馬本泰聽出了王縣長語氣中的不滿，他心裡很清楚，王縣長的這股脾氣肯定是衝著劉文正發的。然而，他也不好發表什麼具體的意見，於是便說道“行，沒問題，回頭我讓綜二把這件事辦妥當，我會親自把關的。”
王縣長看到馬本泰如此乖巧聽話，心情略微有了一些好轉，然後接著說道“你覺得咱們縣的土地財政現狀該如何改變呢？”
馬本泰聽到這個問題，心裡不禁犯難。他覺得這簡直就是一個棘手的難題啊，於是他簡單思忖了一下，說道“咱們西山縣地處偏僻，交通不便，又沒有什麼優質資源，經濟一直都不發達。這兩年趕上國家搞城市化進程建設，房地產行業也隨之興起。當然了，縣裡對這方麵也是大力支持，所以我們縣目前也隻能是勉強度日。”
“是啊！”王縣長說道“我也很擔心這個問題啊！房地產發展得越好，那麼對其他行業的關注就會越少，這樣就會越難有起色啊。”
馬本泰聽到王江濤縣長的話，矛頭直指縣委書記唐路秋，心中不禁一陣凜然。他一直都知道縣長和書記之間麵和心不和，沒想到他們私下的矛盾竟然如此突出。而他自己作為政府的大管家，同時也是縣長的心腹，在工作和晉職方麵，自然也是處處受阻。好在有大哥在市裡鎮著，縣裡也不敢做得太過分。
馬本泰不好直接回應王江濤縣長，於是說道“我弟弟馬本亮是縣第八建築公司的負責人，他前一段時間跟我說，他非常擔憂縣裡的房地產市場，他認為縣裡的房地產市場已經出現了繁榮過度的泡沫跡象，所以他現在都不敢新開樓盤了。”
王江濤縣長說道“嗯，我覺得你弟弟的考慮很有道理，很有遠見啊。”
就在兩人交談之際，辦公室的門突然又被人敲響，王縣長回應了一聲。隨後，進來的人竟然是常務副縣長梁大陸。梁大陸說話的風格倒是十分直接，他一見麵也沒有過多客套，開門見山地說道“我想跟你彙報一下關於森林防火的事情。”
馬本泰見兩位領導有要事相商，於是便識趣地起身告辭離開了。
馬本泰邁著沉穩的步伐回到自己的辦公室，在辦公桌前靜坐片刻，陷入了短暫的沉思。隨後，他轉頭對通訊員說道“去把政府辦的副主任趙立軍叫過來。”
不一會兒，趙立軍便來到了辦公室。馬本泰見狀，立即將王江濤縣長交代的事情向他詳細地吩咐了一番，要求他們儘快製定出相關的方案來。
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然而，事情的發展卻有些出人意料，兜兜轉轉之後，這項工作竟然落到了胡麗娟的手上。胡麗娟雖然是常務副縣長梁大陸的秘書，對於這類情況比較熟悉，但麵對在原始森林保護區建設信號轉播塔這樣的任務，她還是初次接觸。於是，她迅速撥通了發改局劉偉的電話，讓他過來一起研究這個項目該如何分解。
在胡麗娟和劉偉的共同商討下，他們將這個項目劃分為了五個部分，分彆是立項、環評、林業部門審批、規劃許可和建設許可。他們經過一番思考，初步擬定出了一個實施方案，決定將立項的任務交給發改局，環評的工作交給環保局，林業部門審批的事宜交給林業局，規劃的任務交給國土資源局，而建設許可則劃給行政審批局。隨後，他們將這個初步的實施方案逐級上報，最終又交到了馬本泰的手中。
馬本泰接過這個實施方案，仔細地審閱了一番，覺得大致可行。於是，他對方案中的一部分措辭進行了簡單的修改，然後將修改後的文件轉交給了王江濤縣長。
王江濤縣長看到這個實施方案後，認為基本符合自己的要求。於是，他讓馬本泰通知相關部門的一把手，下午召開縣長辦公會，征求他們的意見。同時，他還要求發改局的劉偉以及綜合二科的胡麗娟參加會議，對實施方案進行詳細的解說。