金鑾殿上，明黃色的奏折在向丁手中顯得格外沉重。南方水患，數個郡縣受災，百姓流離失所，房屋田地皆被洪水吞沒。他眉頭緊鎖，心中如同壓了一塊巨石。
“瑤兒，準備一下，我們明日便南下。”向丁放下奏折，語氣堅定。
“皇上，龍體要緊，不如……”丁瑤有些擔憂，想勸阻，卻被向丁打斷。
“朕身為一國之君，豈能坐視百姓受苦？此事不可再議。”
翌日，向丁和丁瑤微服簡從，帶著少量侍衛，快馬加鞭趕往災區。一路上，原本繁華的景象消失殆儘，取而代之的是斷壁殘垣和一片狼藉。洪水退去，留下一片淤泥和腐爛的味道，災民們衣衫襤褸，麵黃肌瘦，在臨時搭建的棚屋旁艱難求生。
“皇上，皇後娘娘……”趙刺史見到二人，連忙跪地行禮，臉上滿是愧疚和不安。
“免禮，災情如何？”向丁沒有寒暄，直奔主題。
趙刺史擦了擦額頭的汗水，將災情詳細彙報了一遍，物資短缺，瘟疫橫行，重建工作舉步維艱。說到動情處，他忍不住哽咽，“臣無能，愧對皇上，愧對百姓……”
“趙刺史請起，這不是你的錯，天災無情，誰也不想看到這樣的局麵。”丁瑤溫言安慰，又命人將隨身攜帶的乾糧和藥物分發給災民。
向丁在一旁聽著，麵色凝重。他深知，賑災隻是第一步，更重要的是如何幫助百姓重建家園，恢複生產。
“趙刺史，重建工作進展如何？可有什麼困難？”向丁問道。
“回皇上，微臣已組織百姓修修房屋，疏通河道，但……”趙刺史麵露難色，“但物資和人手都嚴重不足，許多地方的房屋損毀嚴重，需要木材重建，可是……”
他欲言又止，向丁明白他的難處。連年征戰，國庫空虛，如今又要賑災，如何才能籌集到足夠的物資？
“皇上，臣倒是有個想法……”這時，一直沉默不語的丁瑤開口了……
“皇上，臣倒是有個想法……”這時，一直沉默不語的丁瑤開口了，“臣聽聞前朝曾實行過‘均田製’，將荒地和無主之地分給農民耕種，如此一來，不僅能解決土地不足的問題，還能提高農民的積極性，促進農業生產的恢複。”
向丁眼前一亮，這的確是個好辦法。均田製在曆史上曾被多次采用，效果顯著，隻是實施起來需要一定的魄力和手段，才能打破舊有的土地製度，將土地真正分配到農民手中。
“瑤兒的建議甚好，朕決定采納。”向丁果斷地說，“趙刺史，你回去後立即著手準備，將受災地區所有可耕種的土地登記造冊，然後按照戶籍人口平均分配給百姓，不得有任何徇私舞弊。”
“臣遵旨！”趙刺史激動地跪地領命，他知道，這對災區百姓來說無疑是一場及時雨，有了土地，他們就有了希望，有了重建家園的底氣。
“此外，朕會下令從國庫中調撥物資支援災區，包括糧食、衣物、藥品等，務必保證災民的基本生活。”向丁補充道，“同時，朕也會號召全國人民團結一心，有錢出錢，有力出力，共渡難關。”
他的聲音洪亮有力，充滿了決心和信心，在場的所有人都感受到了他的決心，也感受到了希望。
“皇上聖明！”趙刺史和孫大儒等人齊聲跪拜，眼中充滿了敬佩和感動。
“皇上，臣還有一事……”李太醫突然上前一步，欲言又止。
“李太醫有話但說無妨。”向丁示意他繼續說下去。
“回皇上，災區瘟疫肆虐，情況不容樂觀，臣懇請皇上和皇後娘娘移駕安全之地，以免……”
李太醫的話還沒說完，就被丁瑤打斷了，“李太醫不必多言，我知道你要說什麼，但是……”
丁瑤的眼神堅定而溫柔，她輕輕地拉起裙擺，走向那些衣衫襤褸的災民……
“李太醫不必多言，我知道你要說什麼，但是……”丁瑤的眼神堅定而溫柔，她輕輕地拉起裙擺，走向那些衣衫襤褸的災民，“我是他們的皇後，他們的苦難，我感同身受。我不能在這個時候離開他們。”
人群中一陣騷動，災民們紛紛抬頭，看著這位美麗高貴的女子朝他們走來。他們從未想過，高高在上的皇後，會如此親近他們，關心他們。
丁瑤走到一位病重的老人麵前，輕輕地握住他枯瘦的手，關切地問道“老人家，您感覺怎麼樣？”
老人渾濁的雙眼泛起淚光，他顫抖著嘴唇，說不出話來。
“李太醫，這位老人家怎麼樣了？”丁瑤轉頭詢問身後的李太醫。
“回稟皇後娘娘，這位老人家感染了瘟疫，情況不太樂觀。”李太醫低聲回答道。