齊慎的執行力很強。規劃既定，首先要開始的第一步，自然是整頓內政。
而想要徹底整頓內政，就必須先完善官僚係統和行政建製，在現有的製度上，進行更深一步的官製改革。
首先是朝廷方麵的官製改革。朝廷乃是一國之中樞，仿佛人的頭腦，負責指揮全身器官。頭腦若是出了問題，全身必然都要癱瘓。
其實稱王建國的這十多年來，齊慎對中央以及地方的官製設置，已經在照搬唐朝製度的基礎上，又加上一部分宋朝的製度了，但總的來說還是不夠精細，很多地方略顯草率。
這也沒辦法，過去這些年，齊慎的主要任務就是行軍打仗，消弭外患，根本就沒精力也沒時間來好好處理內政。所有的行政製度，基本都是本著能用即可的原則，並不做過多乾預。
幸好他當時憑借著看過曆史劇本的優勢，提前找到了敬翔、李振、張佶這幫能力出眾的大臣，幫自己支撐台麵，國家才能順利運轉。
若是沒有這幫文臣的鼎力相助，現在的魏國恐怕根本控製不了這麼大的地盤。
不過這並不代表官製不需要改革，以後就這樣一直得過且過了。
如今好不容易有安定下來的機會，齊慎當然要繼續發揮自己從後世得來的經驗，把政權建設得更加穩固、高效。
於是乎每日退朝後，他便回到寢殿慢慢構思，數日之後，終於揮筆寫成一份官製表格，詳細規劃了魏國今後的職官製度。
福寧殿偏殿書齋。
“諸位卿家，大家且看看這份官製表格，這是孤結合大魏的現狀，苦想多日的成果，你們看看有沒有什麼需要補充或者刪除的地方，大家暢所欲言，不必顧慮。”
齊慎個人的君主權威雖說越來越重，但他並未忘記虛心納諫，也從不搞一言堂。官製表格擬成後，立刻把敬翔、李振、張佶、謝瞳、馮道等心腹大臣，通通召進宮內商議。
敬翔作為文官之首，第一個從齊慎手中接過圖表，細細觀摩。越看，心中越覺得驚訝，隨後便是深深的佩服。
過了不知多久，才咽了口唾沫道“主公天縱英才，臣自愧不如……”
敬翔看完，其餘文臣依次傳閱。
看完齊慎規劃的官製後，大夥的表情也和敬翔先前一般，對齊慎的能力佩服得五體投地。有那麼一瞬間，麵對齊慎，大夥心中竟然生出了自慚形穢的感覺。
自家主公靠自己一個人，竟然能事無巨細地設計出這麼多職官製度，自己這幫人，到底還有多少價值呢？
齊慎仰起頭，看出眾人臉上的沮喪神情，當即笑著對眾人道
“孤設計的這套製度，很多也不過是草創罷了，具體更多的細節，還是要仰仗諸卿來完善。嗯，各位有什麼條陳建議，現在就可以說出來。”
敬翔想了想，遲疑著道“主公，政事堂既然不再設置中書令，那左、右侍中，今後倘若遇到什麼朝政大事，看法不一，出現了爭執，隻怕不太好處理。還有左、右樞密使也是如此，是不是應該分個主次出來？”
按照齊慎的設計。
今後中書、門下兩省，徹底合並為政事堂，不再設中書令一職，轉設左、右侍中各一人，為百官之總首，執掌民政、財政，並稱為正宰相；又設左、右參知政事各一人，與左右侍中分掌政務，稱為副宰相。
總計正、副宰相，共常設四人。
此外，各部的尚書與侍郎，倘若加了“同中書門下平章事”銜，也可作為副宰相，進入政事堂議事，但這一類副宰相並不常設。
敬翔原本的官職是中書令，而政事堂以中書令為尊，所有官員遇到任何大事、難事，都要先等敬翔來裁決。等他裁決完畢後，再拿到宮裡給齊慎批閱後，才能正式生效。
如今齊慎免去中書令一職，設左、右侍中，同掌製策權，等於是分走了敬翔一半的權力。敬翔雖然知道這是齊慎製衡的手段，但心裡還是隱隱感覺有些委屈。
因為這些年來，他一直宵衣旰食、兢兢業業為齊慎管理國家，從沒有想過要和齊慎爭權，如今自家主公弄出一個左、右侍中來，莫非是不再信任自己了麼？
見敬翔眼神裡隱隱有些不安，齊慎笑著安慰對方道
“子振不要多心，孤設左侍中和右侍中，乃是看你這麼多年總執朝政，恐你勞累過度，特地讓人與你分擔苦役。從今天開始，孤授你為右侍中，授張佶為左侍中。以謝瞳、杜曉，為左、右參知政事。”
“你們這群人，都是孤的心腹老臣，彼此也一起共事多年了，哪裡會起什麼衝突，將來倘若真有什麼衝突，不妨各擬奏本，送到孤這裡來，由孤來親自決斷，豈不兩全其美？”
聽到齊慎如此回答，敬翔張了張嘴，不好再說什麼。
“孤近來稽查先朝之古史、考究曆代之興亡，以為朝廷之軍與政，必須加以分離，否則便容易出現操、莽之輩，挾製君王，禍害百官。”
為了安敬翔的心，齊慎接著對他道“子振，政事堂平日還是以你為尊，有什麼重大決策，主要參考你的意見。不過樞密院那邊，今後你就不要再過問了，若是孤有什麼軍務，需要與你謀劃，到時候自會召你前去顧問。”
“孤已決定，授李振為右樞密使、馮道為左樞密使，至於左、右樞密副使的人選，孤現在還沒有想好讓誰來擔任，明日早朝，諸位卿家可通過廷推來決定。”
關於政事堂和樞密院軍、政分離的製度，齊慎算是部分參照了曆史上的宋朝。
按照齊慎的設計，樞密院和政事堂一樣，設左、右樞密使各一人，左、右樞密副使各一人，共計四人，專掌軍務，包括簽發軍隊、製定戰略、維持防務、分配軍需、登記兵籍等事。
樞密院不從屬任何機構，隻對皇帝一個人負責，非樞密院官員，若欲參與樞密院的工作，必須加“知樞密院事”銜。
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