由於夷洲最強大的一個圖尼美部落竟然主動向他們示好！這一舉動完全出乎了戲誌才的意料，也打亂了他原本的計劃。戲誌才不得不重新審視當前的局勢，並決定暫停對夷洲發動軍事攻擊。
經過深思熟慮後，戲誌才意識到必須製定一個全新的戰略來謀取夷洲的統治權。這個策略不僅要考慮到夷洲的地理環境和土著部落的情況，還要充分利用他們與漢朝之間的關係。為此，他決定派使者回番禺縣，將這些事情報告給士頌，由他來做出最終決策。
整個夷西縣屬於平原地帶，整個縣都可以進行農業生產，於是戲誌才幾人商量後決定將夷西縣打造成一個以農業為主，漁業、商業等為輔的經濟發展模式。
與此同時，戲誌才等人開始全力以赴地推進夷西縣的建設工作。按照士頌的規劃，夷西縣不需要修建城牆，於是經過眾人的商量，最終確定了夷西縣的行政區域規劃。
隨著時間的推移，縣城的建設逐漸展開。根據規劃，先前的營地作為縣城的核心區域，並以此為基礎向外擴展。由於地處沿海地區，我們決定充分利用這一優勢，建造港口和造船廠，以便更好地開展海上貿易和漁業活動。
縣城內的街道布局以商業為主導，各種店鋪如酒樓、客棧、青樓、商行等紛紛興起。同時，還規劃了一個大型的貿易廣場，供各地商人進行交流與貿易。這個貿易廣場成為了整個縣城的商業中心，吸引了來自各個部落的族人和外地商人前來交易他們的特產。
除了商業發展，教育也是至關重要的一環。於是，我們在城北建立了一所學校，命名為夷西中學。這所學校是一所初級學校，學生們在這裡學習漢語、武術、算術等基本科目。不僅本縣的適齡兒童可以入學，當地部落的兒童也被歡迎入學，但每年的招生人數會有限製。通過這種方式，我們希望能夠傳播漢族文化，讓更多的人了解和接受漢族的價值觀和知識體係。長期來看，這也有助於實現對當地土著居民的文化同化。
在城東區域，一片繁忙的景象正在展開。這裡正準備建立一係列的工廠，涵蓋了多個領域，包括食品加工、皮毛加工、藥材加工和木材加工等。這些工廠所需的原材料來源廣泛，一部分是由當地縣民通過伐木和狩獵所獲得，並直接出售給工廠；而另一部分則來自於各部落之間的貿易往來。
這些工廠生產出各種產品，如食品、家具和皮衣等。其中一部分用於滿足本縣內部的消費需求，另一部分則銷售給夷洲各部落。而剩餘的部分，則直接供應給南海商行，南海商行再將這些商品遠銷至世界各地。
此外，這些工廠還積極從夷西縣招募工人，為眾多百姓了就業機會。隨著夷西縣推出與各部落的互惠政策，各個部落的族人也有機會來到工廠工作。事實證明，這項計劃取得了顯著成效，許多部落的族人情願選擇到工廠上班，而非繼續從事打獵和捕魚的工作。他們認為在工廠工作相對輕鬆，更符合他們的生活方式。這一舉措不僅促進了經濟發展，也為未來士頌統一夷洲奠定了堅實的基礎。
夷西縣的建設過程中也將許多工程分包出去了。交州的那些家族蜂擁而至，承包各項工程。比如建造工廠、海上運輸、修路、建造房屋等大部分工程，隻有很少部分工程由官府親自修建。
這些家族承包工程的過程中，還帶來了一部分工人，另外一部分直接從當地招募，不管怎麼樣，這都促進了當地的經濟發展，因為有人就會有交易。甚至也帶動了那些部落的發展，他們將自己多餘的特產直接拿來交易。不用像以前那樣還要去會稽郡，一年也就交易幾次，由於要渡海，還有很大的生命風險，貿易的時間還很長。而現在他們隻需要將特產帶到夷西縣交易即可，一切都很方便，還節省了許多時間。
隨著越來越多的人湧入夷西縣，這裡變得熱鬨非凡。原本空蕩的夷西縣逐漸演變成一個繁華的城市，各種建築如雨後春筍般湧現。街道兩旁店鋪林立，琳琅滿目的商品吸引著人們的目光。工地上，機器轟鳴，工人們忙碌地工作著，一派繁榮景象。
在夷西縣建設的工程中，各個部落也派了許多族人前來務工。其中來的最多的還是圖尼美部落。在其首領潘胥和戲誌才的商量下，雙方簽訂了一份協議，大致內容就是圖尼美部落派大量的族人來夷西縣工作，戲誌才將給予圖尼美部落一批鐵質兵器。另外雙方可以通婚、貿易互惠政策等等。
對於夷西縣，主要發展的還是農業，士傑專門派人去交州取得大量的作物種子，有高產水稻、玉米、山芋、土豆等等。一邊開辟大量田地，一邊選擇合適的作物進行耕種。日後夷西縣也成了一個重要的糧倉之地。
此外，戲誌才還召集了眾多部落於夷西縣的西邊舉行會盟。他明確表示，凡是參加此次會盟的部落都將受到漢軍的保護，不會遭受攻擊；而那些拒絕參加會盟的部落，則被視為潛在的威脅，如果雙方發生衝突，漢軍將會毫不留情地發起進攻。這樣一來，各部落不得不慎重考慮是否參與會盟，從而有效地維護了當地的穩定。
對於夷洲南邊的那些部落來說，他們顯然不願意與漢人建立友好的關係。麵對這種情況，戲誌才可不會心慈手軟，他果斷地派遣祁安和周泰等人率領軍隊前去征討，將這些部落徹底消滅。這場戰爭持續了一個多月，結果是夷洲南邊除了少數幾個部落選擇遷移到其他地區之外，其餘的部落幾乎被消滅殆儘。
對於夷洲南部這片土地，戲誌才等人做出了一個重要決策未來在這裡建立夷南縣。目前階段，他們隻是在這個區域設立了一些據點，等待夷西縣的建設基本完成後，才會著手夷南縣的建設工作。這樣的安排既考慮了當前的實際情況，又為未來的發展留下了充足的空間。
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