宣布青陽人民管理委員會成立之後，陳芝國第一個解決的，就是難民問題。
他向那些難民了一個解決方案，將他們分散移居到全縣十七個鄉鎮當中，這樣既有足夠的房屋解決過冬問題，又能讓所有人都就近參與明年的耕地劃分，在下一次糧食收獲之前，管理委員會負責為他們糧食和過冬的燃料。
鋼筋水泥的城市已經不再適合人類居住，沒有土地的支撐，繼續住在城市裡隻能餓死。
想要像古代社會那樣發展出有大量人口定居的城市，需要有足夠多的農業人口生產出最基本的生活物資，進而才能夠支撐一部分人脫離農業生產，成為手工業者，隻有等手工業者的群體擴大之後，才有可能慢慢發展出城市的雛形。
而在現階段，讓每家每戶都有地可以種才是最根本的需求，隻有自己生產出糧食，才算是有能在亂世裡活下去的資本。
會場上人數最多的群體就是那些無家可歸的難民，陳芝國的方案淺顯易懂，而且完全是在照顧他們這些沒家沒地的人，所以很順利地便得到了他們的認可。
難民安置問題解決完，緊跟著就是土地劃分問題。
青陽縣有大約四百多萬畝可耕種土地，目前全縣存活下來的人口僅有二十萬左右，這麼算下來，每個人能分到二十多畝地。
不過現在已經沒有機器可以用了，單純依靠人力耕種的話，再厲害的種地能手最多也就能照顧十畝地。
所以陳芝國決定，給每個人分配五畝土地，這樣的話，一家三口就有十五畝，在沒有農藥和化肥的情況下，這些土地產出的糧食除了繳納公糧，剩下的也足夠一家三口全年的消耗。
當然，如果你覺得自己有能力可以種更多土地，那規劃以外的那些地你可以自己去開墾耕種，一樣繳納公糧，隻不過土地的所有權不屬於你。
行政方麵的問題處理完，李守政開始宣布軍事方麵的各項政策。
首先，他代表人民管理委員會宣布，凡是在青陽縣範圍內有土地和住房的人家，都有義務和責任為青陽而戰。
如果軍事委員會發布召集令，那麼每家每戶都要派出至少一名青壯年參軍備戰，沒有男人的人家需要繳納一定數量的糧食物資，家裡有男人戰死的除外。
如果拒絕參軍，那這戶人家就會被驅逐出青陽，房產田地全部回收。
接下來，他宣布重組青陽防衛軍，把除了101團以外的三個團全部解散，然後在每個鄉鎮都組建出一支三百人規模的常備民兵團，用來維護鄉鎮治安和巡查各村，如果發生大規模外敵入侵，那這十幾支民兵團將會集合成為防衛軍的暫編102團。
對於一千五百人的將軍渡民兵團，李守政沒做任何處理，這支部隊是夏至一手組建的，他才不會去指手畫腳，而且，他也不舍得解散這樣一支能征善戰的隊伍。
這場會議持續的時間不長，不過產生的影響卻非常深遠，青陽也因為這場會議再次成為一個整體。
陳芝國把城裡的難民平均分配到了除將軍渡以外的其他十幾個鄉鎮，正好這些鄉鎮的領頭人都在，會議之後就直接開始籌備難民遷移工作。
會議剛剛結束，夏至就把羅長軍和機動部隊留在青陽保護陳芝國，自己則火急火燎地跑回將軍渡，要不是昨天陳芝國硬逼著他來青陽參加會議，他絕不會離開將軍渡半步。
弓箭小隊的隊長李健和他說了一種用現成的金屬製作鐵胎弓的方法，他現在全部的心思都放在這個上麵，已經連著好幾天泡在鐵匠鋪了。
用的原材料就是卡車的板簧，全都是優質碳素鋼，重新加熱塑性後，打製成弓臂的形狀，再用鐵錘一點點塑形，最後淬火處理。
就在前天，第一張鐵胎弓已經打造出來，夏至滿心歡喜地試了幾次之後，直接把弓臂拉斷了，彈回來的弓弦差點把他眼睛抽瞎。
他現在滿腦子想的都是怎麼改進，在他看來，這可比開什麼大會重要多了。
回到鎮上的時候，天已經黑透了，他沒顧上回家，直奔鐵匠鋪而去。
將軍渡的鐵匠鋪就設在原來的供電局，現在這座二層小樓已經成了鎮上那些男人們的聚集地，每天一大早就有人跑來看鐵匠打鐵，好像上癮了一樣能看一天。
這裡可能是鎮上最暖和的地方，爐火24小時不滅，大家聚在這裡聊天打屁，就連二爺都天天泡在這兒。
有七八名弓箭隊的隊員還沒走，他們正圍著工作台看隊長李健打磨東西，夏至一進門便大聲問道“怎麼樣了？”
“哈哈哈，成了！”一名隊員回頭看到是他，興奮的聲音都變調了。
夏至擠開幾人，一眼就看到台子上固定著一個半成品弓臂。
“怎麼回事，快跟我說說。”
“今天一早，來了個以前煉鋼廠退休的老大爺，人家一眼就看出來怎麼回事了。”
夏至目光炯炯地看著正在奮力打磨的李健。
“咱們光淬火了，還少了一道工序，回火。”
李健滿臉通紅，不知是因為興奮還是被屋裡的爐火烤的“二百度的沙子埋上，自然冷卻之後再拋光，就不會再斷了，我剛才試了一下，手感超讚。”
這些人一直等到晚上十點，輪流上陣，才把那支弓臂打磨出來，拋光之後，夏至親自動手，用手搖砂輪切出弦槽，又給弓臂裝上握把，幾人合力掛上弦，終於完成了這張鐵胎弓的組裝。
一群人迫不及待地來到院子裡，有人跑到二十米外豎起一截原木樁子，又在旁邊插上支火把。
夏至握著弓做了幾個深呼吸，搭上一支木杆柳葉箭，緩緩拉開這張將軍渡自己生產出來的鐵胎弓，略一瞄準，一箭命中木樁。
“嗚呼！”
“吼吼吼！”
夜深人靜的小鎮響起各式各樣興奮的呼喊聲，引得鎮上的狗都跟著叫起來。
外人無法理解這些弓箭發燒友的興奮，身在這個亂世之中，自己那個很小眾的愛好竟然成為了謀生的手段，這種成就感沒經曆過的人根本體會不到。
夏至把弓遞給身邊躍躍欲試的弓手。
“明天把所有人都派出去，我要把青陽境內的卡車全都拆了，把板簧都給我扛回來。”
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