“朕就是要改變這種局麵，華夏王朝數百年一個輪回這種怪圈必須要打破，否則炎黃帝國就是下一個明朝！”
陳平讓肖可坐下，令宮女端來兩杯熱茶，等自己拿了一杯後，宮女又遞給肖可。
“謝陛下賞賜！”
“彆客氣，咱們邊喝邊聊！”
“肖愛卿，針對土地兼並的現象，朕決定實施土地國有政策，帝國一切土地屬於國家所有，禁止私人買賣。”
“分給百姓們的土地，百姓隻有使用權，到達一定期限後需要繳納固定的金額才能繼續使用，而土地所有權歸國家。”
肖可聞言眼睛一亮。
“陛下！此策甚妙！”
“這不算什麼妙計，過去王莽建立的新朝也曾實施過類似政策，不過王莽沒有絕對實力鎮壓地主豪強的反噬，終究失敗！”
“陛下！正所謂此一時彼一時，如今我炎黃帝國武德昌盛，實力冠絕當世，蓋壓世界各國，何況那些地主豪強早在陛下一統全國的過程中，就被掃蕩的一搞二淨。”
“現在這些購買土地的商人，不過是跳梁小醜，陛下若實施土地國有政策，他們不反抗還好，若敢反抗必然會被我炎黃軍碾壓成齏粉！”
肖可對於那些商人的實力很清楚，手裡是有幾個錢，但是並無多大的實力，對炎黃帝國構不成威脅。
“朕也是這麼想的，要實施土地國有政策，必須要成立專門的機構來管理此事，政務部增設一個土地管理司。”
“土地管理司負責為分給全國百姓的土地辦理使用許可證，並為到期的土地辦理續費以及其他非農業用地的批準和審核。”
“另外土地國有政策必須有相關的法律，這件事情你可以找法務部的李其商議，出台一部符合當前國情的土地管理法。”
“微臣遵旨！”
肖可離開皇宮後，立即找到法務部的李其，兩人經過一番商議，出台了一部《帝國土地管理法》，並通過宣傳司的《帝國日報》通告全國。
確定了土地相關法律後，肖可又抽調了政務部的行政人員，組建了土地管理司，分派到全國各地組建下屬的土地管理局。
土地管理局的行政人員在警務司的配合下，將那些商人購買的土地追回，警告他們帝國土地禁止私人買賣並進行罰款。
土地管理局還調查那些出賣土地的百姓，對其進行詢問。
“劉庚生！你為何將朝廷分給你的土地私自售賣給商人王富貴？你們私自交易，沒有得到朝廷的許可，是犯法的！”
徐州土地管理局的乾事徐春正在詢問一名劉姓百姓，他很好奇明明有了自己的土地，這個叫劉庚生的百姓卻不珍惜，竟然把朝廷分給他的土地賣掉。
“大人，我也是逼不得已呀，我母親得了重病，需要很多錢吃藥，就算我把收獲的糧食都賣給朝廷，也不夠給她買藥！”
“為了給母親湊錢買藥，我隻好去城裡做工，正好工廠的老板王富貴想要買土地，我才將朝廷分給我的土地賣給他，當時朝廷也沒說不允許土地買賣呀！”
徐春聽到這裡，微微點頭，這劉庚生至少還是一個孝子，將朝廷分給他的土地賣了也是情有可原。
“正因為朝廷此前沒有頒布相關法律，這次才不追究你私自售賣土地的責任，那些土地朝廷已經找王富貴追回，重新交給你，以後好好打理，此事莫要再犯！”
不過百姓看病的問題他也解決不了，隻能將這個事情向上麵彙報。
徐春回去後將劉庚生的問題反映到上麵，最後傳到了陳平的書桌上。
古代百姓因為看病缺錢買藥，不得不賣掉賴以生存的土地，這種現象層出不窮，不是什麼稀奇事情，即使到了現代，一場大病讓一個小康家庭賣房賣車，變回窮困家庭的案例也不少見。
陳平召來肖可詢問，
“肖愛卿，帝國不是已經成立了醫衛司，怎麼還有這麼多百姓看不起病，吃不起藥，以至於要賣掉土地換取錢財買藥？”
肖可從懷裡拿出一份關於醫衛司的報告，遞給陳平查看。
“陛下！醫衛司自從成立後，在全國各省主要城市都建立了醫院，在其他鄉鎮地區也建立了醫館，醫院和醫館的大夫為百姓們積極看病治療，且收費相比私人醫館已經低廉了許多。”
“醫衛司成立後，百姓因為疾病導致的死亡率相比明朝降低了七八成，有了青黴素提取技術，將許多患者的肺癆治愈，種植牛痘的技術，讓天花也逐漸銷聲匿跡。”
“隻是看病終究需要消耗藥材，一些常見的藥材，普通百姓還買得起，但是一些罕見的稀有藥材，價格就十分昂貴了。”
陳平一邊查看報告，一邊繼續發問，
“那你告訴我，現在醫衛司是處於盈利狀態還是虧損狀態？”
“陛下！根據去年的統計，醫衛司下屬所有醫院和醫館一年的盈利約合龍幣三億七千三百二十五萬元有餘。”
肖可在腦海中回憶一下了回答道。
“什麼！僅僅一個醫衛司一年竟然可以賺這麼多錢！帝國總共才兩億多人口，相當於一年平均每個人看病要花一到兩元龍幣，這也太多了，要知道現在很多人一個月收入也才幾元龍幣！”
陳平被這個盈利給震驚了，他記得幾年前肖可向他彙報全國稅收也才隻有幾億兩白銀，對於醫衛司的盈利有些不滿，在他看來賺這種錢是對病人家庭的吸血。
“陛下！醫衛司下屬醫院和醫館的收費已經是最低廉的了，如果按照正常收費，一年盈利至少可以達到十幾億元龍幣！”
“肖愛卿，朕知道醫衛司收費是比較低廉，但是我們成立醫衛司的初衷不是為了盈利，而是為了造福百姓。”
百姓看病問題必須解決，陳平不想後世的醫療，教育，房子這三座大山壓在自己的百姓身上，讓他們喘不過氣來。
他要做的是讓帝國百姓成為世界上最幸福的人，普通家庭不會因為一場大病導致破產，年輕人不會因為買不起房子結不了婚，孩子們不會因為沒錢而上不起學。
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