隨著時間的流逝，漸入深冬之時，章武即將轉入四年。
劉備還師武漢，封賞是役北伐文武；霍峻從淮陰移至廣陵城，執掌江淮權柄。
都督府正堂，霍峻端坐榻上，費觀坐於次席，劉忠、蔣濟二人陪坐在旁。
幾案上擺著鑲金鏤花的玄色漆盒，其中有印綬封誥等物。
費觀拱手施禮，笑道“陛下聞霍督克複下邳、東海二郡，擴疆千裡，大為讚賞。陛下言，下邳、東海，齊之西界，昔韓信取曆下以開基，耿弇破祝阿以發跡。陛下望都督效兩漢複興之途，季興漢室。”
劉邦、劉秀二人雖起家的地點不同，但在平天下的過程中，他們頗有相似之處。如劉邦圍殺項羽，與韓信平齊地關係莫大；劉秀之所以迅速平定天下，與耿弇平青徐有重要關係。
今劉備命費觀出使江淮，向霍峻傳達此番言語，實際上是寄托了他的美好願望。希望霍峻能效仿韓信、耿弇二人獨平齊地，幫助南漢再造天下。
霍峻不敢含糊，向西麵拱手，說道“峻必以韓、耿二君為先驅，為我大漢謀取齊地。”
“都督是有大誌！”
費觀將案幾上的漆盒打開，說道“觀奉陛下之命，授假節鉞，可誅持節督帥。特令都督節製青、徐、豫三州兵馬，加食邑兩千戶，轉江陵縣侯。”
霍峻拱手受璽，說道“謝陛下恩典，峻當竭力儘忠以報大漢。”
霍峻收下印璽，問道“除授我外，不知諸將是否另有表彰頒授？”
費觀微微頷首，說道“稟霍督，觀奉陛下之令，再授龐副督假節，進遷護軍將軍，領豫州刺史；拜蔣長史兼領軍師，留居原職；將軍徐盛加蕩寇將軍，領下邳太守；征南將軍霍篤，拜東海太守……”
劉備從江漢回來，收到霍峻為諸將的表彰，特意讓費觀代他跑一趟，前往江淮冊封眾將，以及向霍峻傳達他的詔令。馬良貴為侍中，已是不輕易出使地方。
此番劉備封賞江淮諸將，並未有大的調整，僅是小範圍調整升遷諸將官職。其中對霍峻的封賞，除了從枝江侯調整為江陵侯，還封霍範為太子洗馬，霍弋為太子舍人。
太子洗馬者，是為太子侍從官。凡太子出宮，需騎馬為先導；太子舍人者，執掌東宮宿衛，與太子同進出東宮。顯然劉備通過冊封霍峻二子，從而保證霍氏的富貴不墜。
霍峻再次起身，拱手說道“勞請費君遠道而來，為諸將頒布陛下之詔令。”
“不敢！”費觀回拜霍峻。
二人重新就座，霍峻問道“今歲北伐，我軍多有斬獲，我居江淮每每聞之，不甚歡喜。然不知有功諸將，今現居何職？”
費觀沉吟少許，說道“稟都督，因陸巴梁（巴梁都督）遷任前將軍，黃護軍越拔代右將軍，文江漢特遷左將軍，糜南中任後將軍。除四方將軍外，劉副軍以鎮西將軍之職，鎮商於；鎮北將軍呂子明……”
長期征戰下來，南漢國中逐漸形成四方將軍督大區，四鎮、征將軍督領小戰區的作戰體係。
益州的巴梁、南中二軍區，荊州的江漢軍區，徐揚的江淮軍區。根據軍區責任輕重之分，管轄的疆域州郡不同。且劉備也會針對性的安排不同將領出鎮，且拜以不同官職。
如江漢軍區中，呂蒙以鎮北將軍坐鎮襄陽，受中樞指揮。開戰之時，襄陽、漢南二郡受江漢都督文聘節製。巴梁軍區，與江漢軍區類似。南中名為軍區，實為羈縻統治，不提也罷。
唯有江淮軍區，因遠離中樞，與魏境毗鄰，以及霍峻等因素，管轄麵積最廣，治下兵馬數目最多，權利高度集中。
大彆山以東，長江以北的廣闊疆域，有廬江、九江、淮南、廣陵、下邳、東海等六郡，皆歸江淮都督府治下。
此六郡太守分彆為廬江太守高翔，廣陵太守劉基，九江太守蔣濟，下邳太守徐盛，東海太守霍篤，淮南太守全琮。
頓了頓，費觀說道“至於朝堂，因法令君病逝之故，尚書令空缺。陛下本欲擇選徐江州出任尚書令，後經丞相舉薦，孫君長緒分繼之，仆射劉君子初（劉巴）與之分掌尚書台。”
因諸葛亮領丞相之故，南漢的尚書令權柄不大。法正之所以權柄重，除了任尚書令外，實際上兼領護軍將軍。