“霍督所言收郡辟除之權，鄉官由中樞委任，粲以為甚好，有攝地方之權而歸屬中央也之意。然漢之所以能安天下，或是之所以能興，多有賴諸郡太守效力。”
王粲思慮少許，說道“故粲以為當下，宜當循序漸進，先察吏治，而後再議此事。不宜倉促廢黜舊政，以傷舊人之心，及讓從吏人人自危。”
漢之所以形成獨特的二元君主價值觀，與漢采用的征辟製關係莫大。因政治製度，引申出士人追求，從而形成相應的社會土壤。
郡太守猶如封君，代天子行事，具有辟除士人在任官的權利。故而大部分士人的價值目標追求，不是說要到中央出任丞相，而是‘為郡掾史，守墳墓，衣食無憂，鄉裡稱善人。’
當郡太守任命士人出任屬官，士人在‘食君祿，忠君事’的價值觀下，郡太守對士人具有知遇之恩，士人要效忠或為郡太守效力。
在這種的政治製度下，形成獨有的二元君主價值觀，也是理所當然之事。如逢亂世，郡太守既能得官吏效忠，又執掌軍政大權，若有反叛之心，猶如小王國，非常容易形成割據勢力。
故而為了強化中央集權，征辟製的廢除，將郡縣委任的權利移至中樞，實際上是專製政治演進的必然趨勢。
霍峻沉吟良久，說道“魏人善步騎，尋常軍士不足以用，需儘出京師禁軍步騎。且再發軍士五萬，滿十五萬之數。臣方可率兵內圍壽春，外阻援軍。”
說著，劉備看向諸葛亮，問道“孔明以為如何？”
“如明歲整肅官吏，如有粗鄙、瀆職、懶政者，則是按律淘之。尚書台則發補吏名冊至郡，由郡守擇吏補之。下選官吏，不限籍貫，唯避郡守鄉黨、友人、宗族。”
就在眾人互相討論時，劉備從外而入堂。
“今發兵伐之，賊必固守，挑其軍戰，必不肯出；圍其壽春，必不可速克；攻其列城，軍傷半數亦不能拔；掠其郊野，必無所得。”
霍峻在江淮多年，斥候對壽春城的內外早已探查的明明白白。壽春城太大了，其能容軍民十餘萬。內有雙內城，外有八公山上的山城。
一旦流官化，雖能避免徇私舞弊，官吏與大族互相勾結。但地方上積時已久的難政，流官們則難以解決。且因流官非本地人，非常容易剝削地方，而不會因家鄉之故，而有所顧忌。
“昔日之時，我軍大勝，河南空虛，賊人生畏。然今下之時，魏知河南之弱，耕田疾作以生糧，遷民南下以豐之，廣發軍士以守邊，修船營舟建水師。且壽春艱險而城大，轄民十餘萬，糧積如山，遏江淮之咽喉。”
當下他的身體日漸衰老，疾病多生。為了後繼者受益，劉備需要開個頭。
今下劉備讓他單獨率兵北伐，霍峻則是有心無力。打殲滅戰，要求有大量兵力，今沒足夠的兵讓他怎麼打。
霍峻斟酌幾許，說道“臣昔言北伐，欲傾舉國之力，而與逆魏戰。今陛下獨令臣舉兵北伐，臣恐力所不能及。”
劉備則用楚人而減少吳人的影響，成功將首都安在武漢，從而齊治吳楚。
坐在榻上，劉備看向馬良，問道“諸君今下商討何事？”
“皆為興漢而已！”
霍峻捧著茶盞，說道“陛下外出則領兵作戰，入內則勞於案牘。陛下長期操勞，宜當保重身體為上，臣之事為小。”
“餘者與舊事相同，可先觀諸郡太守反應，而後考課新吏，繼而再議此事，或從舊政，或行新法。如此為之，既可安天下，又可察新舊法令之不同。”
家鄉人任地方官吏，可以土官稱之，外任則可以流官稱之。
劉備皺眉不語，以十五萬的兵馬數目，與他舉國北伐有什麼區彆。且中樞禁軍為南漢重器，今兵馬儘出，一旦兵敗或是……
劉備微微蹙眉，說道“前年大戰初平，隱戶未析，山越逆服。君不思百姓之力，謂朕言有希冀破敵。今朕息民以養士，山越不時將順，蓄積糧食，隱戶析出，何以言難？”
王粲這番言語，則就指出了執行難度所在，劉備之所以能興漢室，與諸郡縣長官有莫大的關係。今若改基層官製，容易在人心上形成動亂。
“十萬兵？”劉備問道。
“為何？”
“那陛下之意是？”
霍峻的建議如能徹底施行，配合之前革新的選官製，天下之有誌之士無不向往京師。
諸葛亮遲疑良久，拱手說道“慮政令之繁省，及漢室之昌盛。亮以為可如陛下之言，潛移默行，漸收辟權。”
劉備通過這幾件事，不難看出霍峻的政治才能，即便不及諸葛亮，但也是當世拔尖水平。其高瞻遠矚性，非常人所能比。
馬良雖是不認同廢郡辟除權，但出於公事公辦的態度，依舊是一五一十的講了出來。
“孔明之言有理，今時之政，不宜前功儘棄。且朕疾病纏身，難以遠征中國。故朕深思想來，欲命仲邈出兵北伐，不知君以為可行否？”劉備問道。
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劉備讓左右為霍峻奉茶，笑道“歲末之時，政務繁瑣，多被案牘所累。過些時日，你我相見則是易也！”
孫邵作為尚書令，看得更遠，收郡的辟除之權，改由尚書台任命。實際上是將土官進行流官化，本郡士人大概率不會留在本地當官。
沉默寡言的孫邵說道“鄉人任鄉官，雖有互聯宗族戚黨之嫌，但異域之人，欲治當地之難，多有不便。今之形勢，當以安天下為主，而治天下為次，為免頻生動亂，霍督之言，以邵之見當可後行。”
“善！”
劉備笑了笑，說道“君不僅有韜略之能，亦有治國安民之才。今後君若有良言，當多多上奏，為朕分憂。”
“諾！”