張勳得知辯子軍全軍覆滅，痛心疾首，急得要自殺，被謀士蘇錫林勸住，蘇錫林緊急打電話聯係荷蘭公使館，荷蘭公使館派來一輛轎車，把張勳和蘇錫林送到荷蘭公使館避難去了，荷蘭人可不是白白幫忙，蘇錫林花了五十根金條。
段祺瑞趕走了張勳之後，重新當了總理兼陸軍總長，馮華甫當了代總統，論功行賞時，讓那些師長、旅長們報銷軍費，這些軍官們都報了幾十萬或十幾萬塊錢，隻有馮基善如實報了一萬塊錢。段祺瑞聽了哈哈大笑道”馮傻子還真是個傻子，虛報軍費都不會，難怪窮的叮當響。”
他讓馮基善不要送報銷手續了，直接派人送了兩萬塊錢給馮基善。
馮甚善派人到北京全福印刷廠，把廠長陰全叫來，從兩萬塊錢中取出五千塊錢還給陰全道”這是上次你幫我贖房契的五千塊錢，現在上麵把軍費發下來了，趕緊還給你，謝謝你！也替我謝謝狄兄弟。”
陰全道”馮旅長不用還給我，這是狄先生讓我送給你的，不是借給你的。”
馮甚善沉下臉道”那怎麼能行？這五千塊大洋可不是小數目，你們能借我已經非常感謝了，趕快拿回去。”
陰全沒辦法，隻好把錢收起來。隻聽馮基善又問道”聽說我不在十六旅時，楊桂堂搞大清洗，把蔣鴻遇、馮安邦、劉汝明他們趕走，他們無處可去，隨吳春雷去了漠北？”
陰全道”是的，一共去了一百八十多人，級彆最高的是旅參謀長蔣鴻遇，還有副團長馮安邦和劉汝明。”
馮基善道”看不出吳春雷這小子挺能說的，居然能把級彆比他高的人忽悠到漠北去，那種苦寒之地能呆下去嗎？現在我已恢複了旅長職務，你幫我捎個信，叫他們回來吧，吳春雷如果想回來也行。”
陰全臉上露出古怪的笑容道”恐怕他們不會回來了。”
馮基善道”為什麼？我馮基善有什麼對不住他們的地方嗎？還是狄兄弟不肯放他們回來？”
陰全道”都不是，不回來的原因有三個，第一，外蒙現在並非馮旅長想象的那麼惡劣，第二，黑旗軍從不拖欠軍餉，混成十六旅經常拖欠軍餉總是事實吧？”
馮基善憤怒道”這是北洋政府陸軍部拖欠十六混成旅軍餉，我有什麼辦法？我又變不出錢來！”
陰全道”這就是馮旅長與狄先生不同的地方，狄先生擔任蒙西鎮守使至今，北洋政府沒給他一個銅子軍餉，他手下軍隊卻每個月餉銀十足。”
馮基善苦著臉道“在賺錢方麵，我的確不如狄兄弟，我這個人沒本事賺錢，還死要麵子，這次本來可以多要些軍費的，我也知道這個毛病不好，可改變不了。他們不回來的第三個原因是什麼？”
陰全道“蔣鴻遇現在已經是黑旗軍第一師少將參謀長，馮安邦是警備師少將副師長兼第一旅旅長，劉汝明是騎兵師少將副師長，還有吳春雷，做了第二師少將師長。吳師長帶過去的那些士兵，最差的也當上了班長，有的士兵直升排長、連長。”
馮基善看看自己的上校軍銜，歎了口氣道“原來他們都升官了，級彆比我還高，我的確沒資格叫他們回來再做旅參謀長、副團長了。”
陰全道“這說明馮旅長練兵有方，手下人才輩出，如果是平庸之人，在黑旗軍不可能做這麼高的級彆，因為狄先生要求非常嚴格。”
站在一旁為他們端茶的警衛連長趙登禹忍不住道“黑旗軍不過是一支地方武裝，哪能跟我們正規軍比？很多地方武裝有個幾百人的烏合之眾，就敢自稱司令、師長什麼的，蔣參謀長正規軍不當，在地方武裝裡混，能有出息嗎？旅長還是寫封信叫他回來吧。”
陰全正色道“黑旗軍有戰鬥機、轟炸機和克虜伯大炮，曾經在空戰中擊敗過日本人，在陸戰中擊敗過沙俄人，北洋軍的二十師，也被我們擊敗過，這樣的軍隊如果也是烏合之眾，請問趙連長，什麼軍隊才算強軍？”
馮基善和趙登禹聽了，都十分震驚，陰全從懷裡取出一本紅色的書，放在客廳桌子上，對馮基善道“我看馮旅長對外蒙和北唐城並不了解，這本書可以幫你了解一下，這不是我們的人寫的，而是北大的一位著名學者寫的。”
陰全告辭走了，馮基善看了一眼紅色的書麵，上麵有八個大字《中國的強大在北唐》。
傍晚，外蒙西部，杭愛山拉格嶺，獨眼狗苟宗偉站在嶺上最大的碉堡裡，從嘹望孔注視著外麵的硝煙，他歎了口氣道“又是一天過去了，黑旗軍攻擊越來越猛，不知道明天還能不能堅持住。真的很羨慕黑旗軍有這麼多先進的武器，雲子小姐！你們承諾的空軍什麼時候到？”
他最後一句話，是對身後的中島雲子說的。
從三月中旬開始，正義軍警備師兩個旅在師長劉成良、副師長馮安邦指揮下，向拉格嶺馬匪發動了一次又一次攻擊，苟宗偉組織手下頑強防守，攻守戰打了四個多月，雙方都傷亡慘重，苟宗偉利用險峻的地形和堅固的碉堡，守住了老巢，警備師在飛機配合下，動用重炮轟擊，摧毀了十幾座碉堡，最後幾個碉堡建在山嶺上麵，用花崗石建築的，步兵炮打不穿，飛機炸不穿堡頂，重炮又運不上去，劉成良派出的一批批爆破手，都倒在了碉堡狙擊手槍口下。最後馮安邦想出一個笨辦法，在山下挖土再堆一座山，當新山與拉格嶺山頂持平時，就可以把重炮架起來轟擊了，這種做法花費時間太長，上報到司令部，狄雄批準了，於是調來幾千名青壯難民，挖土堆山。
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苟宗偉一看，不能束手待擒，就組織了幾次突圍，全部失敗了，劉成良用濠溝把拉格嶺圍死了。苟宗偉手下的馬匪本來有五千多人，已經傷亡大半，隻剩一千多人，為了節省糧食，苟宗偉下令把上千名重傷員和殘疾者全都槍殺了。警備師也傷亡三千多人，好在後方又給他們補充了三千人。苟宗偉隻能把救援的希望放在中島雲子身上了，吉田良三已經在前幾天的槍戰中被對方狙擊手擊斃了。
中島雲子道“我們已經向駐屯軍司令部發了三次電報，司令部解釋說，由於黑龍會內部的敵方特工泄露了情報，支援的空軍遭到黑旗軍高射炮和空軍的兩次伏擊，損失很大，暫時無力救援，不過因此抓到了黑黨天津情報站站長茶景鳳，天津情報站也被一網打儘。”
苟宗偉道“我對什麼天津情報站沒什麼興趣，我隻是佩服狄雄這家夥，為什麼能讓這麼多人來送死，我們這幾個月來至少擊殺了他們三千人，居然還有這麼多人繼續進攻。還有飛機，他還在綏遠的時候就開始造飛機了，他超前的眼光太厲害了，作為他的敵人，太痛苦了。”
中島雲子有些擔心道“我怎麼覺得你越來越佩服他，如果他現在派人來勸降，你會不會接受，然後把我交給他們？”
苟宗偉道“這不可能，他搶了本來屬於我的女人白秀靈，我和他這輩子隻能是敵人。”
張勳複辟失敗後，討逆軍宣布取消帝製，恢複民國，段祺瑞憑借討逆軍總司令的名頭和輿論宣傳成了“再造共和”的英雄，而黎元洪則名聲掃地，總統的位子是沒臉麵繼續乾了，不久就被段祺瑞派人趕到了法國租界。伴隨著黎元洪的徹底下台，總統的位子由誰來做成了一大難題，這時，段祺瑞想到了身為副總統的馮華甫，和部下商議之後決定請馮華甫到北京乾代理總統。
再說說馮華甫，此人與段祺瑞一樣屬於北洋三傑之一，外號“北洋之狗”，同樣是小站練兵時期就跟隨袁世凱的人，和段祺瑞早年的關係也是相當密切。但袁世凱死後，二人的關係開始急轉直下，黎元洪當總統的時候，而馮華甫在南京，經常對段祺瑞唱反調，明爭暗鬥也是持續不斷。為了對抗段祺瑞，馮華甫拉攏了北洋方麵的中間勢力，因此繼任總統的呼聲很高，而段祺瑞知道馮華甫的實力並不比自己弱多少，一旦交戰自己也占不了便宜，還會導致北洋軍的徹底分裂，所以即使段祺瑞再不喜歡馮華甫，還是得把總統的位子給他。
當然，段祺瑞敢讓馮華甫當總統，也做好了自己的打算，如今的民國搞得是責任內閣製，總理的權力實際上超越了總統，這是袁世凱和段祺瑞亂改民國約法搞出的結果，馮華甫也得接受這個事實。另一方麵，馮華甫的地盤和軍隊基本都在長江流域，在北京他也是沒有根基的，把他叫到北京來也是容易對付的。
而馮華甫同樣也對段祺瑞充滿了忌憚，對於段祺瑞的多次邀請，他再三推辭，同時做好了長江三省的人事安排，不給段祺瑞乾預的空間。同時，馮華甫在進京之前，又多次致電段祺瑞，提出了一大堆條件，雙方不停的來回拉扯，直到七月底，馮華甫才正式帶人前往北京，並在八月一日宣布就職，不久段祺瑞宣布北京政府對德國宣戰，民國在一戰後期正式參與了世界大戰，當然並沒有派兵，隻派了十四萬勞工。
由於馮、段二人的資曆相差不大，又都是北洋的元老，自然是誰也不服誰，因此二人爆發矛盾也是遲早的事。果然，沒過多久，二人就因為西南軍閥的問題爆發了第二次府院之爭。
西南方麵的勢力主要由川、粵、桂、黔、滇五省組成，這五個地方基本都是地方軍閥以及白星黨的勢力範圍，屬於北洋軍閥鞭長莫及的地方，其中勢力最強的當屬滇、桂兩係的軍閥，現在的督軍分彆是雲南的唐繼堯和廣西的陸榮廷，實際上，這些西南軍閥也不是鐵板一塊，互相之間也會爆發衝突，但是在反對北洋軍閥的方麵，倒是經常能達成一致。
先前張勳複辟的時候，將黎元洪的國會解散了，段祺瑞的討逆軍擊敗張勳之後，他以“再造共和”的英雄自居，拒絕恢複國會和臨時約法，引起了西南軍閥的強烈反對，加上段祺瑞打算將白星黨和南方軍閥的議員們排除出新國會，這更加招致白星黨的反感。八月下旬，白星黨在廣東召開會議，搞了一個“非常國會”，不久又提出了“護法”的理念，否認馮華甫和段祺瑞的北京政府，號召西南軍閥進行北伐。
對於西南軍閥的這些所作所為，段祺瑞自然是不能容忍，他早就看這些西南軍閥不爽了，現在西南方麵給了借口，他更加堅定了剿滅他們的決心。但馮華甫卻出現了不一樣的看法，他還在南京的時候，早就與陸榮廷有不少往來，對西南軍閥也是多有拉攏，在馮華甫看來，消滅西南軍閥會增長段祺瑞的實力，不利於製衡北洋軍閥的內部勢力，所以，討伐西南軍閥的事，開始變得有些遙遙無期了。
見馮華甫如此拖拖拉拉，段祺瑞有些不耐煩了，他分彆安排了自己親信傅良佐、盧永祥分彆擔任湖南督軍和江蘇軍務會辦，意在控製長江地區的主導權，馮華甫迫於段祺瑞的軍事壓力，被迫同意了他的要求。
除了政治上的安排，段祺瑞在軍費上也做出了新的安排，北洋政府連年債務繁重，國庫早就一分錢都沒有了，段祺瑞和徐樹錚商量了一下，打算向外國人貸款以換取軍費，此時英法聯軍和德國身陷戰爭泥潭，已經沒有餘力借貸，而美國此時的心思在歐洲，對亞洲的內戰毫無興趣，倒是日本人向段祺瑞伸出了援手。日本自新首相寺內上台後，改變了軍事對華的做法，改為了經濟滲透，因此相當痛快的貸了幾千萬日元給段祺瑞。
當然日本人的錢不是白拿的，日本公使提出很多要求，其中一條讓綏遠和察哈爾兩省配合日本駐屯軍空軍攻擊蒙西黑旗軍時，段祺瑞政府也默許了。而馮華甫身為總統完全不知道此事。此時綏遠都統蔣雁行已經被二十師師長範國璋架空，無力阻止，他能做的隻是派人通風報信。
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