有人的地方就會有江湖，有江湖的地方就會有爭鬥。國與國的戰爭、廟堂上的黨爭、人與人的鬥氣都是爭鬥的一種表現形式。
而在普通的鄉村，這樣的鬥爭有時是因為一句話，有時是因為多喝了點酒，但更多的還是關乎自己的切身利益時才會有爭鬥。
這在新城鎮周邊這種新建的鄉村中表現的最為明顯，比如為了爭灌溉的水、分配的耕牛和農具、曬稻穀的場地。
這樣的爭鬥起初往往都是小事，但一個處理不當，卻很容易演變成大事。好在目前這些村子的人來處複雜，相互之間沒有形成盤根錯節的關係，也沒有形成宗族勢力，也就不會爆發大規模的械鬥。
但是，隨著時間的推移，鄉村內部總會有這樣那樣的群體形成，這就急需建立完善的鄉村統治體係。十幾天查訪下來，這是蘇聖平最大的感觸。
至於如何建立完善的鄉村統治體係，既要防備那種宗族士紳把持鄉村治理，又要防止出現“村官成村霸”的現象，這是一個大課題，自己目前還隻有一個大概的想法。
時代和發展程度不同，無法借鑒那個時代的村級治理體製，所以還要和候望樓他們商量一下，才能製定方案實行，然後再在實行過程中不斷發現問題，解決問題，形成一套完善的鄉村治理方案。
回到新城鎮的時候已經十月初六，距離預估的海盜作亂時間已經不遠，如今當務之急就是準備打好這一仗。
陳繼平帶領參謀部，終於按照蘇聖平的要求重新謀劃了多份方案，對海盜可能的襲擊目標和國民軍如何應對都進行了充分的考慮，蘇聖平看了之後表示相當滿意。
按照參謀部的計劃，首先他們基本確定這一次海盜所謀甚大，否則也不會到了這個季節一直沒有上岸劫掠。再綜合潛伏的兄弟傳回來的情報，可以肯定海盜是在做長期打仗的準備，要不是組織能力不行，不然應該早就行動。按照他們的預計，估計海盜會在二十日左右開始行動，屆時將會出動三分之二的海盜上岸。
其次，對於海盜襲擊的目標，參謀部作了修正，認為海盜襲擊莆田的可能性最大。從海盜準備的物資來看，以及海盜想長期作戰的預計，無論從時間上，還是從距離上來看，莆田府城及周邊縣城成為目標的可能性最大。第二個目標是福州城，畢竟兩地相距距離大體一樣，但是從防備力量上來看，直接攻擊福州城的可能性要小於莆田。第三才是福州府城和莆田府城之間的福清、長樂兩縣。第四是莆田府城和泉州府城之間的乾安、湄洲兩縣。第五是福州北部的連江、寧德和霞浦三縣。第六是泉州府城及崇武長泰兩縣。從第七開始則是浙南等地。
針對這些可能性，參謀部相應的製定了應對計劃。粗略的看過這些計劃，再聽著陳繼平的講解，蘇聖平大體對即將到來的戰爭心中有數。但現在問題的關鍵是國民軍是否要賭一把，和海盜死磕，試圖將盤踞在寶島的海盜一舉殲滅。
讓其他參謀都下去後，蘇聖平和陳繼平兩人留在參謀部議事房內，抿著嘴在那思考。從感情上來說，是應該儘全力殲滅海盜，或者說要把海盜趕出寶島，以便對寶島進行全麵開發。但從實際出發，如今占據寶島全島的條件還不成熟，勉強趕走海盜後，還沒有足夠的人力的和經驗形成對寶島的統治。再者從大略上來講，其實還需要海盜的存在。
蘇聖平權衡了一會，心想還是那句話，為了大的目標，隻能讓沿海百姓再受苦一段時間，不出兩年，自己定當給他們報仇雪恨。把心裡的話跟陳繼平一說，對方明顯鬆了口氣，估計他也認為現在全殲寶島海盜條件還不成熟，這一次能夠痛擊海盜，不讓他們繼續壯大，同時還能練兵，目的也就達到了。等條件成熟後，再全力殲滅海盜。
得到蘇聖平認可之後，參謀部、思訓部、後勤裝備部以及府城那邊的物流行全力運轉，以海盜攻擊莆田府城為目標，兼顧攻擊福州城這種可能，做著準備工作。
龐大的物資此前已經運轉到內陸的縣城，隨時準備支援登陸的國民軍。寶島這邊主要是軍備，甲胄還好，相信這種烈度的戰爭，對甲胄的破壞不大。關鍵還是手弩的箭簇、行軍的裝備等等。
按照參謀部的計劃，駐紮在崇武的一營仍然不動，林瘋子的十二營也不動，隨時防備海盜突襲泉州。另外，九、十、十一三個營也不參戰，留在新城鎮防守，並用於後備力量。
十月十八日，二營、三營、四營秘密前往南縣沿海，一旦證實海盜的目標是莆田府城，就隨時準備登陸作戰。
而五營、六營、七營則是提前一天出發，偽裝成葉華雄運貨的船隊前往福州府城北麵，一旦證實海盜襲擊福州，擇機選擇登陸地點，襲擊海盜。
蘇聖平本人則是帶領八營和補給船隊，隨時增援兩處。南邊的統領由蘇聖平親自負責，北線的統領則是陳繼平。王世雲、周大新、鐵錘和民政部諸人留守新城鎮，負責協調預備隊負責後勤補給和軍情傳遞等任務。
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出兵的計劃定了以後，可謂幾家歡喜幾家愁，二營到八營自不消說，從上到下都是歡天喜地。這兩年來的訓練，尤其是穿上甲胄、更換兵器、練習新陣列以後，大家心中都有一團火，想要去痛痛快快的打擊海盜。
沒撈到仗打的自然垂頭喪氣，看著其他人興高采烈的樣子，從上到下悶悶不樂。此時隻能讓思訓部出場，代替蘇聖平向他們承諾，下次優先考慮由他們出戰。而且此戰過後，將會把他們派出去，不時的和海盜打一打，這才讓他們的情緒有所好轉。
時間很快過去，湊巧的是在北線三營出發不久，軍情局收到情報，海盜的目標是福建沿海區域，但是範圍卻是從北到南波及甚廣。其中王隆濤負責襲擾福州沿海城鎮，葉麻子負責莆田沿海城鎮，辛利國的目標暫不明確，疑似會隨時支援這兩處。
接到消息後，軍情部緊急向陳繼平傳訊，令北線三營自行決定如何攻擊王隆濤部。南線三營則是即時出發，在選定的地方登陸，隨時攻擊葉麻子的海盜。
而蘇聖平又抽調了九營，加上八營，做好隨時攻擊辛利國的準備。國民軍沒有搞什麼誓師大會，隻有思訓員在每連召開了一次動員會議，然後就按照參謀部的計劃乘船出發了。
十七日送彆陳繼平離開，十八日又送彆三個營離開，十九日蘇聖平才帶著兩個營乘船離開寶島，向莆田方向駛去。同日，葉麻子和王隆濤分彆帶領各自手下從老巢出發前往各自的目的地，而辛利國則仍然還在自家營地。
辛利國站在海邊，看著手下忙碌的搬運各種物資，轉身對自己三個得力手下說“葉麻子和王隆濤已經出發了，明日王隆濤會在連江、寧德和霞浦三縣行動，後日葉麻子將會在福清、長樂兩縣行動，接下來就看我們的了！”
其中一個滿臉絡腮胡子的手下哈哈一笑道“憋了那麼長時間，兄弟又可以好好搶一把了，當家的，這次說什麼也要攻破莆田府城，那裡的大戶多、銀子多、女人多。”他的話顯然得到了另外兩人的認同，臉上都露出了貪婪的神色。
辛利國神色一緊，道“記住了我們這一次的目的先是船，然後再想能不能攻破府城！”
那手下嘿嘿一笑，道“當然一切都聽當家的，您叫我們怎麼做就怎麼做。”
辛利國重重呼出一口去，道“我心裡總覺得哪不對勁。雖說這次行動計劃隱秘，連葉麻子和王隆濤都不知道我們的目的，消息應該不會泄露。以防萬一，鐵牛，你這次就不要去莆田府城了，去南縣，防著點那蘇聖平。”
滿臉絡腮胡子的鐵牛頓時有點不樂意，可又不敢違背辛利國的指示，隻能悶悶不樂的說“屬下定不負當家的所托。”
辛利國拍拍他的肩膀，道“放心，我不會虧待你的。南縣那邊你自己放開搶。如果我們能夠攻破莆田府城，到時搶到的銀子和女人，都有你的一份。”
鐵牛聽到這個，自然笑逐顏開，道“謝謝當家的。您儘管放心，我會看住民團，隻要他們敢來，俺鐵牛定讓他們有來無回。”鐵牛以前一直在捕魚島那塊活動，搶的都是廣東沿海，沒有和民團直接作戰過，自然不相信民團有那麼強的實力，因此不免沒把民團放在眼裡。
辛利國點點頭，嗯的一聲，道“要不是放心你，也不會把你派去，不過千萬不要掉以輕心。如果遇到民團，能戰則戰，不能戰則跑，及時把消息傳來就是。”
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