回到新城鎮，也顧不上休息，蘇聖平又投入緊張的工作當中。
首先是將這段時間修改後的一篇文章——《國家政權的組織形式》當中的總述和第一節原始社會交給許文斌準備刊發在這一期的《新知》上。
其次，就是接見國民軍的主要領導、民政部主要領導及各房主官、監察部、審計部負責人，聽取他們有關工作製度的製定情況和最近一段時間的工作，經過簡單修改之後已製定完成。這樣，去年交待下去的任務，有關國民軍軍銜和薪酬體係製度、民政部的職務和職級對應的薪酬體係、監察部和審計部的工作規程這三項任務算是基本完成了，準備從下個月開始正式實施。
國民軍的軍銜如前所述，共分為五級十七等，分彆是軍士、旗衛、營衛、校尉、將官五級，對應的是班、連、營、團、師。軍士、旗衛和營衛都用一二三來分等。校尉和將官則有另外的稱呼，共分四等。對應的餉銀也有了規定，一級軍士每年二十兩，往後每等加二兩。一級旗衛每年軍餉三十五兩，一等五兩往上加。一級營衛五十兩，每級十兩往上加。校尉最低每年一百兩，每升一等加五十兩。將軍最低一級四百兩，每升一等加一百兩。
此外，預備隊員全部記為一級軍士。再有就是全軍進行軍工考核，由軍法部和思訓部負責，軍工獎勵另算。與此同時，參謀部、思訓部、軍法部也製定了相應的晉升方法，除了作戰方麵的表現，還特意製定了在下一級多長時間就能晉升到上一級，比如一級軍士兩年就能自動升為二級，二級三年就能升為三級，三級五年就能升為旗衛。其他等級亦有此規定。
民政部的級彆，分為四級二十等，分彆是科級、縣級、府級、省級。各自又從一二三四五來分等。基本薪酬是一等科員二十兩，每加一等加二兩。一等縣級四十兩，每一等加五兩。一等府級是八十兩，每一等加十五兩。一等省級是一百五十兩，每一等加五十兩。民政部這邊也製定了考核和晉升的辦法，有些和國民軍類似，有些則有自己的一套辦法。
國民軍和民政部還同時製定了養老金製度，按照每一個人對應的級彆，每個月繳納多少銀錢，計入個人賬戶，退出時或者等達到一定年限，將根據相應的級彆每月領取養老金，解除所有人的後顧之憂。
蘇聖平體係內，物流行、科學研究院、工業園、商社、船隊都有自己一套考核和薪酬體係，主要是以業績說話。這次，除了相應的建立養老金製度外，其他的沒有什麼變化。倒是信息部是參照國民軍還是民政部有些爭論，最後考慮到信息部的危險性，還是決定參照軍情部另外搞一套體係，總體上比國民軍和民政部的普通人員略高。
一開始，兩個部門製定的薪酬體係並不是這樣，倒是比最終的數字少的多，還是蘇聖平大筆一揮增加到目前這個水平，反倒是候望樓、陳繼平、黃文進等人極力反對蘇聖平這麼搞。說是單單這樣的薪酬體係，國民軍和民政部不算彆的支出，國民軍將近兩萬人，民政部也有幾百號人，就餉銀一項就得近六十萬兩，再加上其他的辦公支出，國民軍的軍備支出，即使不打仗，每年也差不多要一百萬兩銀子，還有學堂、醫務所等等支出，這樣下去恐怕蘇聖平支撐不了。
對此，蘇聖平有點哭笑不得，給他們加工資都不願意。費儘心思給他們解釋什麼叫高薪養廉，讓他們不用擔心資金問題。然後又宣布廢除幕僚製，所有級彆的工作人員不得私自聘任幕僚。需要工作人員全部內部調任或者通過考試招募。國民軍自然不用多提，一切以軍功和能力說話，而民政部的考試由吏房、監察部、民政學堂聯合組織，試題以實務為主，並且增加麵試這一環節，采取類似那個時代的公務員考試結構化麵試。
與此同時，還有嚴厲的懲治貪汙的措施，除了嚴厲的刑罰，還有就是取消所有的養老金，以及高額的罰款。為了避免人浮於事，還配套嚴格的考核措施。吸收了明朝時張居正的考成法，建立工作人員履職檔案，每年進行考核，核定工作人員稱職與否。考核由戶房和監察部一同進行，但有發現不稱職的工作人員，可以予以清退，同樣是取消所有養老金等。通過蘇聖平這樣一番解釋，眾人算是勉強同意了施行這樣的薪酬體係。
經過思訓部的宣傳，軍銜製度、職務和職級體係、薪酬體係很快就在國民軍和民政工作人員當中傳開，也引起了極大的轟動，個個都在那算著自己如果努努力的話能拿到多少錢。不過，他們高興還沒多長時間，蘇聖平的第三項重要工作就完成了，對他們都影響很大。
第三樣主要工作就是律法方麵，通過去離人島這段時間的修改，和黃文進及那些老夫子的意見合並後，準備在新城鎮實行的律法主要有五部，分彆是《公職人員監察法》、《刑法》、《稅法》、《財產法》和《強製教育法》，此外就是類似於鄉規民約的《城鎮環境衛生管理規定》、《城鎮交通規定》等。經過全麵宣傳後，也將正式實施。
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國民軍方麵，有些是新製定的，有些則是對此前的軍法進行修改並完善，製定了很多條例。《國民軍組織法》、《國民軍人事管理規範》、《國民軍作戰指揮條例》、《國民軍訓練條例》、《軍營管理條例》、《行軍管理條例》、《軍士形象規範條例》、《軍功計算條例》、《國民軍培訓條例》等。將國民軍從組織、人事管理、行政管理、培訓考核、作戰行動、個人形象等方麵進行了係統性的修改和製定。
國民軍軍士對此倒是反應淡然，這些東西很多就是日常的規範，隻是這一次將其落於紙麵。不過思訓部和軍法部還是組織了留守的軍士好好學習，在外打擊海盜的那些軍士，則是等回到寶島之後再行組織學習。
最後一項重要工作，就是選派村官治理村落。經過報名選拔，選定了近百名“村官”進行了近半年的分類強化培訓。目前這些人大部分都通過了民政學院的考核，準備於近期派往各個鄉村，履行管理職責，與此同時也規範了縣一級的民政管理。
和民政部、吏房商量之後，製定的辦法是取消鎮級。然後村官上麵下派差不多五人，再用司法和督察保障這五人不能串通一氣欺壓村民，同時五人又相互製約。五人分彆是村長一名負責掌總，巡檢一名負責刑名司法，稅吏一名負責稅賦，教習一名負責教學，然後再在當地推舉鄉紳三名，負責平常的祭祀等事。
七人組成一個類似委員會的領導組織，其中前四人必須外派，同時還要有任期製，由吏房主管。俸祿和辦公費用都由民政部實報實銷。取消鎮這一級後，村這一級要適當擴大。新城鎮這邊目前大概要形成二十個村。這樣新城鎮村這一級差不多養一百人左右，民政部再養五十人左右，部長及其屬員四人，副部長既副手及其屬員兩人，五房主事加屬員二十五人，捕快十五人，監察部五人，審計部三人。
至於級彆，下派到村裡的，村長為二級科員，其他的都是一級，村裡三人每人每年給予五兩補貼。二十個村落全年算上辦公經費和年底獎勵約需兩千兩左右。位於新城鎮的民政部，以縣衙論，普通人員為二等科員，各房主事和監察部、審計部主事、捕頭為四等科員，副職為三等科員。張文昌擔任的副部長為五等科員，隻有侯望樓一人為一等縣級。全年算上辦公經費和年底獎勵，差不多需要兩千兩。往多了算，也就是五千兩銀子，按照新城鎮去年收取的賦稅，都足夠養活了。
完成了內部的事情，蘇聖平趁著葉華雄還在，蘇聖平和他進行一次會談。主要是跟他通報了離人島銀礦的事情，讓他做好準備，帶領船隊運送大量物資和人員前往離人島。另外就是讓他成立一家東洋商社，準備從銀行貸款開發離人島，統籌負責今後與日本的通商，再過幾年就負責接收銀行在離人島的銀礦股份。葉華雄對此十分配合，一切都聽從蘇聖平的安排。
等忙完寶島這邊的事情，已經是三月二十五了。按照蘇聖平自己的估計，預產期應過了四月。此時再不回去，恐怕家裡三個女人都要生了，上次沒有陪到瑩瑩，這次要是再不陪著三個女人生孩子，恐怕家門也彆想進了。
問題是小澤子不知道該怎麼辦，這二十來天時間，有這個小妮子陪伴，倒也是樁美事，讓自己充分體會到什麼叫做紅袖添香。但是，該怎麼跟瑩瑩他們交代，尤其是在她們懷孕期間，搞出這麼一回事，總是有點愧疚感。真不知道是該恨猴子，還是該感謝他。無論如何，總是要先回去的。
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