皇帝原本就十分支持周秉政推行的各地自行編練民團這一策略，既不用朝廷花銷，又能防範海盜。可惜這些年來，除了蘇聖平和寥寥無幾的幾處府縣，其他地方的民團一無是處。
但是沿海地區乃是朝廷稅賦重地，不能再讓海盜鬨下去了，這讓他不得不決定改變這一政策。好在如今有寧波營這一樣板，想必再次編練民團的話，不會像以前一樣了。
雖說唐海剛沒有完全猜中皇帝的心思，但總算是說到了重點。皇帝要防範的自然是地方既有權、錢，又有軍事力量這種情況，還要確保能夠防範海盜。如果分散寧波營，讓他們幫助編練民團，再避免民團從各縣直接獲得供應，這樣基本上就能避免各地可能出現的“擁兵自重”的現象了。但是顯然還有一個問題，兩人都沒說到，不由的就把目光轉向顧文心。
見皇帝看來，顧文心直接略過奉化縣令奏報這樣的小事，開口道“唐尚書的策略有理有據，符合朝廷的體製，是老成某國之言。但周尚書所慮怕毀了寧波營這樣得力民團也要重視。”
“此前，為何各地編練民團會不如人意？是不是其他地方的民團軍士都是貪生怕死之輩呢？臣以為不是。是不是其他府縣的民團得不到供應呢？顯然也不是。那麼原因何在，臣注意到一個環節，蘇聖平編練民團時，完全沒有他人掣肘，一切都是自行其是。所以關鍵所在乃是讓編練民團之人不能受到掣肘，但為了國朝安定，必然也要防範地方出現擁兵自重的情形。讓寧波營編練更多民團不是不可以，但不能出現民團沒有編練出來就先毀了寧波營。”
“因此，臣認為一開始步子不能邁得太大，而且不能忘了民團的花銷大多是當地鄉紳百姓供應這一事實。寧波營目前有一千人，是否可以分拆成五個部分，剛好安置到寧波府五個縣，以兩百人為骨乾，以半年為期，幫助各府縣編練出合適的民團。如果在寧波府能夠成功，到時再推廣到浙江、江蘇沿海各縣，這樣更為穩妥。”
“此外還有供應和管轄兩個問題，臣認為這是一而二，二而一的問題。民團畢竟和正式的軍隊不同，既要防範又不能限製過死，因此臣認為就供應而言，還是按照現有體製不變為好，免得各地鄉紳百姓反對，滋生事端。但是管轄問題必須控製，平時由各縣衙門管理調派，訓練之餘可幫助各縣行拘捕盜賊等事。抗擊海盜則由各府防禦使衙門統一調派。同時，各府內侍監必須加強對民團的監控。”
皇帝聽完顧文心所說，笑著點點頭，道“首輔所言方是老成謀國，我看就以首輔所言來辦。”三人趕緊稱是。
見皇帝沒讓離開的意思，以為還有什麼事情，唐海剛抬頭一看，見皇帝看著他笑，心裡想著蘇聖平，不是我不幫你，那些孝敬老夫收下了，但皇上有心收你的權，這也沒辦法。趕緊開口道“陛下，江浙的民團策略已定，效果如何還要再看。但是福建靖海使蘇大人麾下的民團和海軍如何處置？”
顧文心和周秉政聽到唐海剛的話，心中一咯噔，此前兩人不是沒有想到蘇聖平的問題，隻是以目前的局勢，蘇聖平算是東南黨在軍事一途中的佼佼者，周秉政拉攏孫思源雖說還行，但畢竟不是自己人，難得東南黨有了蘇聖平這樣的自己人，倒也不想現在就打壓。
皇帝見唐海剛說出了自己心中所想，笑笑道“愛卿以為如何？”
唐海剛答道“臣隻是想到這個問題，但不管兵部，不敢妄言。”
周秉政心頭一動，蘇聖平目前手中的力量有崇武民團和海軍兩處。按照剛才所議，蘇聖平手下的民團戰時就要歸童益民管轄，好在福建沿海已沒有海盜，不大存在什麼戰事。平時還是要受崇武縣令管轄，周舟離任後，新的崇武縣令乃是顧文心的門生，因此這倒不要緊，海軍剛才所議又沒有涉及。皇帝剛才顯然已經反對自己的方略了，這會奏對倒是要慎重。
稍一片刻，周秉政就開口道“陛下，按照方才所議，崇武民團應該平時歸崇武縣令管轄，戰時歸泉州防禦使調派，由泉州內侍監監管，這似乎不用多議。至於靖海使衙門所屬的海軍，臣認為除了保持必要的力量在福建防範海盜之外，應該分派到浙江海麵，幫助剿滅海盜。同時，泉州內侍監應對靖海使所屬的海軍進行監管。”
周秉政說完，顧文心若有若無的看了他一眼。派蘇聖平的海軍到江浙黨的地盤上，到時不怕被人家拉攏嗎，這不是在坑他的好學生嗎？隻是自己剛剛也沒幫這個好學生說話，他是不是不滿意呢？倒是唐海剛立馬附議周秉政所說，皇帝看向周秉政，見他沒有反對，就命內閣按照議定的下令。
三人走出殿閣後，唐海剛見顧周二人顯然是有話說，作了個揖就告辭離開了。顧文心在前，周秉政在後，緩緩的走回內閣值房。顧文心先開口道“秉政，蘇聖平為何要辦那學院？”
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周秉政答道“此前曾和他通信，他倒是說要培養匠人，用於器械製造。您也知道，他這個人倒是有些小聰明，懂得製作一些物什，倒也獲利頗豐，也許是嘗到了甜頭，想要看看利用那些匠人再搞出什麼好東西賣錢吧！至於其他的或許隻是為了掩人耳目吧！”
顧文心哼的一聲，道“玩物喪誌，讀聖賢書，匡世濟民才是正道，好好的一個人才，整日裡想著靠奇淫技巧賺錢，你這做老師的沒有教好！”
周秉政尷尬一笑，道“師相是知道的，這小子十來歲的就靠著山貨行賺錢，一直很有主意。要不是還認我這個老師，恐怕因為前麵那件事，早就分道揚鑣了。”
顧文心瞟了眼周秉政，覺得他是話中有話，道“天地君親師，你是他的授業恩師，他能有今天，和你的扶持也不無關係，調皮了自然要多敲打。”
周秉政苦笑道“師相，蘇聖平走到今天，也就是出任崇武縣令的時候學生出了點力，其他的都是他自己闖出來的。要不是有他這麵旗幟，學生的日子恐怕還要更難過,還說什麼敲打!”
顧文心緩緩一笑，道“既然如此，那皇上要敲打他，你我就看著吧！”到這會，周秉政早就知道皇上的目標完全是蘇聖平，寧波營和編練民團反倒是順帶。一想到蘇聖平手下的軍士遠不止他奏報的人數，還有誰都沒有在意的寶島，周秉政倒也同意稍微打壓一下蘇聖平，隻是心裡隱隱覺得有些不對。
江寧朝廷起的風還沒刮到泉州，倒是王國雲和高琦明聯名的信件到了。知曉了事情的經過之後，蘇聖平對他們的處置不置可否。寧波營北上，會不會被拉攏走，會不會出現背叛，這些他都不怎麼在意，更不用說這種對寧波營有利的事情了。到目前為止，王國雲和高琦明的表現讓他十分滿意，無事時十日一報，還有不時的其他報告送來。就像這次收了奉化那邊的好處，也絲毫沒有隱瞞，會一分不少的隨海盜俘虜送到寶島。至於其他的事情，本著“將在外君命有所不受”的原則，又或者是為了培養人才，蘇聖平給他們的答複就是五個字你倆看著辦！泉州這邊還有更重要的事情等著他處理呢，礦山那邊出了問題。
苟有方在崇武這邊找到鐵礦之後，這邊就一直在隱秘生產。後來俘虜了大量海盜之後，大大增加了這裡的生產規模。加上有令穀英這個冶煉大家在，雙爐煉鐵的技術成熟之後，產量和質量雙雙大增。否則國民軍這麼多人的板甲、弩箭、刀槍棍棒可供應不上。
現在整個鐵礦區附近，居住著技術人員近五十人，還有以海盜俘虜為主的工人近兩千人，駐紮著國民軍一個營，完全是一個大廠區了。經過這麼多年建設後，山穀地的建設已經接近飽和了。這麼多男人人擠在一起，要不是有國民軍的軍士壓製，恐怕早就出問題了。
這一次之所以會出現問題，恐怕也是海盜長期受到壓製有關係。說起來，海盜在這裡的日子並不難過。吃的還行，每天兩稀一乾，三天一頓肉，這樣的吃食相比大多數地方已經好的多了。何況蘇聖平還跟他們承諾，如果在這裡乾滿五年，還能成為自由身，還將給予每年二兩銀子的補助。五年之後，如果肯留下來，以後每年包吃包住不說，每個月還要給一兩的工錢。
說起來，還是這樣美好的願景支撐著好多海盜堅持下來。第一批到這裡的海盜俘虜過不了多長時間就要年滿了。蘇聖平的算盤打的也精，這些海盜以前本來就不算是罪大惡極之輩，經過這麼多年的“勞動改造”之後，安分守己不敢說，但這麼多年做工下來，儼然已是一名“熟練工”了。
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