解決了賦稅問題之後，眾人討論的就是在寶島設置完備的統治結構問題，此番將在原先民政部的基礎上，依照去年製定的《公職人員監察法》、《薪酬體係》等製度做出重大調整。
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決定設立寶島行省，組建政事廳替代原來的民政部，下設九個司。工商實業司負責工商實業發展，農田水利司負責屯田和水利設施建設，工程建設司負責道路、港口和城鎮等重大工程建設，人事管理司負責政事府人事管理，科學教育司負責學校管理，財政度支司負責稅賦和財政支出，防災救災司負責防備自然災害和救助，醫務防疫司負責衛生健康宣傳和醫務工作，巡查拘捕司負責查訪和拘捕工作。
其中政事廳設一正三副四個長官，負責統籌政事府全麵工作，召集各司司長成立政事府會議，商討重大事項。各司設置一正兩副三個長官，統籌負責日常事務。
同時，組建監察府、審計府、司法院，作為和政事府同級的機構，另外還有民政學堂一所。從北到南設置寶北、新城、寶南三府，設置與寶島行省相應的組織機構，鄉村一級暫時不變。
框架搭好之後，緊接著就是人事任命，和原先的民政部相比變化不大。寶島行省政事廳廳長由候望樓擔任，副廳長由張文昌擔任，國民軍後勤裝備部部長王世雲兼任，另有一名副廳長由原民政部戶房主事林鳳武升任。
工商實業司司長由原複興工業園管事任錫良擔任，人事管理司司長由李鼎智擔任，財政度支司司長由原來最先到崇武追隨蘇聖平的白瑞東擔任，工程建設司由唐城的大徒弟、實際負責寶島建設多年的高琦擔任，農田水利司由同樣最先到崇武追隨蘇聖平的任苗擔任，科學教育司由科學研究院院長的助手崔天宇擔任，防災救災司司長由主動來投的裴學文擔任，醫務防疫司由主動來投的王慶元擔任，巡查拘捕司司長由周新地擔任。
司法院、審計廳、監察廳實行垂直管理。鄭榮天擔任司法院院長，此人是最能接受蘇聖平律法思想的老夫子，原先在學校任職，此前幫助蘇聖平修訂了大量的法律，此番特意予以重任。林衛擔任監察廳廳長，負責監察行省的大小官吏，直接統領下屬三府的監察司。李鼎慧擔任審計廳廳長，負責審查政事廳各項開支。蘇聖平靖海使衙門的“秘書”路天生擔任民政學堂校長，負責專門培養行政方麵的人才。
寶北府、新城府、寶南府設置政事司，司長分彆由主動來投的薛靜聰、蘇聖平的“秘書”兼同學白文華及史路擔任。下麵依照行省政事廳組建各處，處長由原先的民政部和村官當中選拔，先到民政學堂速成培訓一段時間，按照考試招錄工作人員製度組織考試，通過之後再赴任。日後設縣也將按照這樣辦理，並將視情況做出調整。
這次人事調整沒有太大的變動，關鍵幾處在於薛靜聰等人表現出了較好的能力，得到了重用。此外就是自己的大秘書白文華表現很好，展現出了能力，此次也給予重用，他的職位則由原來泉州書院的同學陸廣謙、高羽接手，兩人參加國考一直沒有通過，最終還是進入蘇聖平的體係內做事，此後在書院的那些同學，除了幾個中舉和吳向堅那個奇葩外，都入了蘇聖平囊中。對於新提拔任用的官員，還要進入民政學堂參訓兩個月。
所有任命的官吏按照《公職人員監察法》和《薪酬體係》等確定等級，明確隸屬關係。除了司長一級以上的官員由蘇聖平親自圈定任命外。行省政事廳、監察廳、審計廳、司法院成立臨時委員會，專門負責各自的衙門的組建，各司的工作職責、辦事流程都要重新製定，人員任命經過臨時委員會討論後，上報蘇聖平批準，三府參照辦理。待遇方麵，仍然是四級二十等，總算是有一整套的科級、縣級、府級、省級官員了，不過目前都隻是一級，如侯望樓是省級一等。
前前後後討論了十來天時間，七月中旬候望樓等人趕緊返回寶島，全麵投入工作。他們前腳剛走，陳繼平、林鐵錘、黃文進、王世雲、任興誌、顧榮成等人就來到寶島，商議國民軍擴編事宜。
蘇聖平決定利用此次機會，將今後國民軍編製、各部門職責等事項搞定，方便日後進一步擴編軍隊。經過討論，國民軍上層管理機構如下成立國民軍總司令部，設總司令一人，由蘇聖平擔任，負責司令部全麵工作。
下設聯合參謀部，部長陳繼平，負責戰略、行軍、作戰計劃製定。動員戰訓部，部長林鐵錘，負責協調政事廳進行征兵、訓練事務。後勤裝備部，部長王世雲，負責全軍後勤保障、軍工廠建設，配合科學研究所進行軍事科技研究。思想訓導部，部長任興誌，負責軍士思想訓導、戰鬥動員、軍功賞賜、戰傷撫慰等事務。軍法監察部，部長黃文進，負責軍法督察。軍情偵查部，部長周大新，協調信息部負責軍情偵查等。
司令部聯席會議是國民軍最高領導機構，由總司令負責召集，管轄陸海軍。成員一般由部長擔任，必要時總司令可以指定其他人員參加。
國民軍進行全麵擴編，將所有預備隊編入作戰部隊，總共有軍士兩萬五千人。
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擴編後的陸軍一團三營，一營五連，一連十班，另有團部直屬連、參謀處、軍法處、後勤處等部門合計編製六百人，這樣一個團有近兩千多人。
為此成立陸軍寶北師，駐地寶北基地，下轄三個團。成立寶南師，駐地寶南基地，下轄三個團。成立新城師，駐地新城鎮基地，下轄三個團。設日本團駐離人島、寧波團駐寧波、崇武團駐崇武和泉州、暫編江北團駐蘇北。
海軍方麵，從原先的兩洋護衛隊抽調以及重新招募，組建南部海軍和北部海軍，各下轄三千人。南部海軍駐紮泉州靖海使衙門基地，北部海軍駐紮新城鎮基地。浙江以南歸南部海軍管轄，福建以北歸北部海軍管轄。另外，蘇聖平親自擔任戰訓學堂校長，並增加海軍課程。
擴編完成後的將官任命如下寶南師師長原李睿紜，參謀胡克剛，思訓龔培雲，軍情馮照煌，軍法顧錦程，後勤付清。調原一營組建一團，團長長陳濤。二營組建二團，團長王儉業。三營組建三團，團長李華明。
新城師師長陸冰，參謀林永濤，思訓楊文榮，軍情林寶，軍法蔣文浩，後勤白洋，調原四營組建一團，團長陳燮堂。七營組建二團，團長長王國英，八營組建三團，團長楊曉峰。
寶北師師長金虎，參謀楊木義，思訓雲寶，軍情管瑞文，軍法楊康武，後勤顧家。調原九營組建一團，團長林榮。十營組建二團，團長蘇泰華。新建三團，團長長章承誌。五營、六營組建崇武團，團長武平。
駐離人島的十一營組建日本團，團長言堯明。以江北基地招募人員暫編江北團，團長華鑫。以原寧波營為基礎擴編寧波團，團長王國雲。
為了銜接上次擴編後定好的五等十七級，軍士分三等不變，連對應旗衛，營對應營衛，團對應校尉，師對應將官，司令部各部部長同樣對應將官。除了班長是三級軍士外，其餘的都是一級。
參謀部還對軍隊進行了阿拉伯數字編碼，第一個數字0，第二個數字表示師，第三個數字表示師部或者團，第四個數字表示營或者團部，後麵三個數字表示軍士。例如寶南師師長的編號會是陸0，參謀長的編號會是0，第一團第一營營長的編號會是陸0。以此類推，新城師的編號會是陸02，寶北師編號陸03，崇武團陸042，日本團陸052，江北團陸062，寧波團陸072。司令部的編碼則是司1表示聯合參謀部，司2表示思想訓導部，司3表示後勤裝備部，司4軍法監察部，司5軍情偵查部，司6動員戰訓部。海軍的編碼是把“陸”字換成海字，其餘的相同。
這一擴編計劃和人事任命是蘇聖平聽取了陳繼平、林鐵錘、任興誌等人的意見後定下的，基本打散了原先的將官和所屬的軍士，部分人也得到了提升。雖說在寶島那邊引起了不小的震動，但是很快就平息下來了。
軍隊擴編完成以後，接下來要做的就是進行實戰。七月底製定完成方案後，要求九月之前完成擴編和駐防地轉換。緊接著參謀部製定詳細的作戰方案，目標直指辛家海盜老巢捕魚島和浙東海盜的老巢舟山群島。十月份則要進行更進一步的作戰，目標直指南洋諸島，目的是進行經濟殖民。
朱音的財務方麵由於各個部門的財務並沒有進行核算，所以目前無法進行總結，倒是對蘇聖平追加國民軍的預算耿耿於懷，蘇家財務大總管做的相當到位。
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