能長期駐守邊牆，又不需要中央輸血的特殊體製，來確保邊牆防衛力量充足的同時，不需要對中央財政，造成太重的負擔。
就拿如今，漢室陳列於長城一線的北方衛戍部隊距離如今漢室，在北方長城一線，總共部署了超過二十萬人的部隊；
而這二十萬人，甚至都不足以保證邊牆安穩，頂多隻能保證匈奴人南下入侵時，漢室能儘快‘發現’。
至於及時阻止起有效的防守，卻絕對不是這二十多萬人，所能做到的了。
原因很簡單匈奴人來，就肯定不會來百八十號人！
要麼，是五百到一千人的規模，在邊牆偷雞摸狗，這樣的‘入侵’，漢室不用在意，也沒法在意——等有人發現這個被洗劫的村莊，匈奴人早就跑回草原了。
再或者，就是想去年秋天，那場差點葬送匈奴左賢王、曆史上的老上單於——攣鞮稽粥的馬邑之戰一樣，以數萬到十萬之間的規模，南下攻打邊地城池。
而麵對這等規模的匈奴騎兵集群，漢室陳列於邊牆的二十多萬邊防部隊，卻根本無法阻止起任何有效的防禦。
——因為這二十萬人要防守的，不是一個村、一座城，而是漢匈邊界上萬裡長的整個北方防線。
二十多萬人，分布於上萬裡長的方向，每五十裡，也才隻有區區一千人。
而一千邊防戰士，在數萬匈奴騎兵麵前，唯一能做的，就是躲進城池當中······
但也恰恰就是這二十多萬邊防部隊，曾經讓漢室中央，肩負起了極為繁重的財政壓力。
因為這二十萬‘根本擋不住匈奴人，隻能提前示警’的邊防部隊，光是每年的軍糧，就需要長安中央送去五百萬石！
而為了將這五百萬石糧食，送到長城一線的每一處關隘，長安中央要花費的運輸成本，卻又是好幾個‘五百萬石’······
就像過去，關中百姓常說的那樣要想讓一個民夫，把一石粟米送到邊牆，就要讓他帶著三石粟米出發。
但如果這二十萬邊防部隊，都是自給自足的屯耕團模式，就沒有這樣的問題了。
——不單是長安朝堂，將自此每年剩下五百萬石的軍糧；
同時，也能省下價值上千萬石糧食的運輸成本。
這，還隻是邊牆長城一線；
等將來，漢室的北方防線繼續向北推移，又或是朝著西北方向探索，那這句童謠，就要換個說法了。
——要想讓一個民夫，把一粒粟米送到邊牆，就要讓他帶著一把粟米出發······
所以，讓遠離關中，甚至是遠離漢室本土的邊防部隊，儘量達成自給自足，起碼是軍糧方麵的自給自足，便成為了劉盈所關注的重中之重。
但問題，也恰恰就在於此。
屯耕屯耕，得有田，才能耕······
就是如今的漢室，北方邊牆附近的區域，哪裡能種田？
直接與草原接壤的燕、代兩國，彆說邊境線附近了，就連內陸，都是畝產達不到三石，甚至經常達不到兩石的‘苦寒之地’。
至於上、代等郡，那就更彆提了；
——就連朝堂為了養馬，而向農民收取的乾草、秸稈稅，都是‘天下皆百畝三石，上、代地惡，百畝入二石’。
這樣的地方，連全職農民都無法靠種地吃飽肚子，又如何屯耕？
如何寄希望於邊防部隊，通過屯耕‘自給自足’？
這，甚至都還隻是漢室如今的邊牆，而非未來的邊牆。
等未來，漢室的北方防線，從如今的趙長城一笑，北推到高闕秦長城一線，情況隻會更加糟糕。
因為在那裡，漢家的邊防部隊能看到的，除了草原，就隻有沙漠······
“屯耕······”
“屯田······”
“田畝······”
“草原··········”
“放牧？”
“屯牧？？？？”
思慮良久，又自顧自叨咕著屯田、屯耕之類，腦海中突然閃過的一個念頭，讓劉盈頓時感覺眼前一亮！
——不能屯田，是不是可以屯牧？！
反正無論是種地還是放牧，其目的，都是為了讓邊牆的部隊，在非戰事從事生產，從而在生活物資上自給自足！
那種地和放牧，應該，也沒有多少差彆吧？
屯耕種出來的糧食，邊防官兵可以直接吃；
‘屯牧’養出來的牧畜，邊防官兵可以賣到內陸，換糧食吃嘛！
越想，劉盈就越覺得嗯，值得一試！
下定了主意，劉盈便從榻上起身，攤開一張白紙，便奮筆起書起來。
隨著腦海中的零星想法，被手中兔毫一字字落在之上，劉盈的思路，也是越發清晰了起來······
——於樓煩縣，設‘樓煩都尉屯牧團’，以漢樓煩縣民為將官、馬邑一戰樓煩俘虜三千為團卒！
以樓煩縣為中心，劃方圓百裡之地，為樓房都尉屯牧團之草場！
凡匈奴樓煩部降卒，皆得養馬一匹、牛三頭，羊十隻；
牛、羊乳類製品為團卒食，牛、羊牧畜之豐為稅······
越寫越順，越想越可行，劉盈最終甚至直接停下筆，將身前的白紙直接揉成了一團。
“備車！”
發出一聲嘹亮的呼號，興致勃勃的青年天子，便朝著殿門外快步走去。
——劉盈，要找人商量一下，自己這個方案的可行性！
因為劉盈隱約感覺到自己即將拿出的方案，很可能，不隻是解決邊防部隊屯耕化的方案；
甚至很可能，是徹底解決北方遊牧民族，乃至永久性解決北方遊牧民族，對華夏農耕文明威脅的，一勞永逸的萬世妙策·················