所以為了安置這些培養機構和辦公機構，張衝在鄴城開辟了專門的學區和政區。
整個鄴城的布局好似坊區式的，城內都是各個可以獨立的坊區。這是為了讓鄴城在外部城牆陷落後，還能讓軍士依靠坊區來堅守。
然後是西邊的金明門和東邊的建春門之間的東西大道，將整個鄴城分為南北兩區。
北區是泰山軍幕府所在地，武庫、倉庫、糧庫皆在附近。然後南區就是各機構的辦公署衙和學校。
至於各門和四角，都是屯駐的各營。
可以這麼說，鄴城就是一座巨大的兵營和學校，就如一個心臟，為泰山軍源源不斷提供力量和血液。
不過鄴城也是有隱患的，就是現在城內的百姓還是太多了。
這些人作為城市人口，既沒有從泰山軍的分田政策中獲利，也沒有在泰山軍的幕府中謀得一席之位，所以張衝對這些人不放心。
張衝的打算是將這些人陸續安置到附近的屯田點，化為農民。然後將空出的空間留給泰山軍的軍眷們。
這時候泰山軍大部分吏士都還沒娶妻，但日後隨著穩定下來，必然是要娶妻生子的。
即便他們不急，張衝作為一軍之主也要為他們急。
因為張衝當年在林中約誓的時候，就說了讓這些人有名有姓，後繼有人。而且，這些人娶妻生子後，也能加固泰山軍的基本盤。
那這些吏士家眷自然是不能安置在城外的，不然一旦外敵襲擊這些屯駐點，抓到這些吏士家眷，那吏士們還能有戰意？
除了要安置吏士家屬，後麵還有順服的各地豪勢，也要遷移其家入鄴城，這一點就頗有點前漢的徙陵製度。
張衝雖然破豪勢、分田地。
但張衝也明白不是所有豪勢都敢拿刀兵和泰山軍乾的。有些豪勢就打著以柔克剛的想法，表麵順服，實際上打著在體製內變色的想法。
對於這些不安定的，不將之遷移出鄉土是不行的。
此外，各根據地有方麵之任的主官，其子弟也會來鄴城學習入軍。一方麵是為了上下不疑，一方麵也是培養好下一梯隊。
實際上張衝考慮到這些已經是非常長遠的了，不過現在鄴城還隻是一地之中心，後麵要是真能成天下主，那後麵一些匈奴、邊夷也會遣送子弟入鄴，這就是政治。
不過張衝要完成這些，還是有個難點的。
那就是原先居住在鄴城的百姓如何願意下鄉？
本來以常規戰事的發展，鄴城要是被攻破了，其民也死傷大半了。
但張衝偏偏不是圍攻陷落的鄴城，而是襲擊而下。這樣城內的百姓幾乎得以保全。
這事還是蠻難處理的，因為一個不好，就會激發民變，極大影響泰山軍的口碑。
所以事情現在還僵著，隻是先將城內貧戶遷往城外的裡社安置，城內的有屋階級還沒動。
不過這些人也撐不住多久了。
實際上，在這個年代，城市人口不是依托於官府就是城外鄉賢。
現在泰山軍已經將城外的土地分完了，城內的小地主們已經喪失了經濟來源，即便想遊居鄴城，也是沒這個能力的。
而至於為官府服務的人口，張衝在破了鄴城後就順勢接手了，對於這些，張衝按照技能分門充入各匠營。
張衝之所以對治下的人口如此精打細算，就是因為他要大力發展鄴城的農業，尤其是現在春耕將近，對人口的需求就更大了。
實際上，鄴城這地區並不是太適合種地。
因為太行山東麓諸水在流下山的時候，攜帶了大量山體的鹽堿。這些鹽堿在流入平原後紛紛沉積，以致鄴城地多澤鹵而貧瘠。
所以，鄴城乃至冀州在戰國以前都是非常差的地方。但後來戰國時期，魏國占據此地，引漳水灌溉鄴田，使之成為肥沃之所。
但漢室在河北的治理並不好，比如鄴城附近的水利就多有失修。所以張衝要想在鄴城紮根，首要就是把這些水利舊渠疏通，以方便農業用水。
但此世生產力太低了，那些長滿雜草的渠道要是放在後世，一輛挖機乾個一周就能解決，但在這裡卻是一樣大工程。
度滿回到鄴城幕府的第一件大事，就是調度人手來疏通舊渠。
這段時間隻將度滿忙的昏黑。
他在奔走了附近水渠網絡後，甚至還在一個地方水利吏的建議下，籌備出一個挖掘運河的方案。
這個方案是以故大河的水道，挖掘出一條從鄴城直通大河的運河。有此水道，泰山軍在大河兩岸的根據地就能連成一片。
據說，這計劃是當年前魏郡太守張則規劃的呢，而這水利吏恰好是當年參與籌劃此事的一員。
當度滿將這個方案上給張衝的時候，張衝莫名就想起了鄭國渠一事。
這運河好不好，當然好，依托故河水道打通與大河下遊青兗的聯係，怎麼能不好呢？
到時候憑借這水道，泰山軍真的是可以將軍力輻射到整個青、兗、豫，甚至還能直達江淮。
但現在張衝不能挖，這麼大個工程要消耗的錢糧人力是多少？可能到時候泰山軍破產了，這運河都挖不完。
所以這個計劃隻能留在日後。
對於張衝擱置此案度滿並不泄氣，因為這些弊端他也知道。他這次提出來也是為了日後好順利主持此事。
日後此條運河叫度水或者滿水，豈不妙哉？
隨後，度滿就又投入到之前的修繕水渠一事去了，後麵還有春耕要等他忙，總之不得歇。
說實話，張衝這樣用度滿多少有點狠，頗有點老財對長工的味道。
但沒辦法，張衝也要忙大事，那就是再次整編各部。
泰山軍自從薛氏壁立軍以來，已經快五年了，其中大小戰役不下百餘次，可以說天下未有如此善戰之師了。
但打了這麼久，張衝總發現自己總是以少勝多，雖然說著好聽，但這類仗打得還是膽戰心驚的。
但你要說泰山軍人數少嗎？
實際上也不少了，五個校尉部，滿編兩萬人，這已經是過去漢室南北軍的常備兵力的。
這麼說吧，以此精銳兩萬，泰山軍在任何一場戰鬥都足夠了。便是曆史所謂的數十萬兵力的合戰，可能兩方精銳加起來也不過是十萬眾。
所以也就有了那句：
“提十萬兵，橫行天下。”
但為何泰山軍的兵力又不夠了呢？
就是泰山軍缺乏一個中間的常備。
現在泰山軍的野戰軍團是五個校尉部，突騎十個部，這些打合戰是夠了。
但隨著局麵大了，過去的轉戰將要變成奪城奪口的占領戰。
那平定一個地區，就要駐防一部分部隊。如果以野戰部隊屯駐，那目前泰山軍的兵力根本不夠，所以泰山軍需要建立一支更普遍的，能屯駐地方的地方部隊。
這在漢室實際上就是各地區的郡縣兵，換言之，張衝要著手建立一支自己的地方部隊了。