崇禎重振大明！
井田製如何實行，是很複雜的事情。
群臣都知道不可能完全照搬古製，當年的王莽改製失敗，已經證明了這一點。
所以他們紛紛開始討論，推出自己的井田製方案。
朱由檢心中雖有一套方案，卻沒有在這時說出來。打算讓朝野好好議議，聽取眾人意見。
井田製這個話題，完全能掩蓋他提出的各種改革。把磨勘法、戒嚴法，以及遼東的事情，完全掩蓋下去。
同時，在提出井田製後，土地國有製的事情，再沒有人反對——
關外土地國有，就此確定下來。
讓群臣散會後可以和他人討論井田製，朱由檢道
“現在的屯田政策是什麼？”
“產出如何分配？”
孫承宗在遼東實行屯田，當然由他回答，回道
“按照永樂年間所定，屯田官軍以五十畝為一分，每年繳納十二石正糧、六石餘糧。”
“每軍受田五十畝為一分，給耕牛、農具，教樹植，複租賦。”
“如今五千餘頃軍屯，有一萬餘分，每年收獲十八萬石糧食。”
朱由檢聽著這個數字，在心中算了一下，遼東五十畝土地平均能收獲七十五石，上交十八石，稅率就是兩成四。
這個稅率並不高，朱由檢詢問道
“屯田將士五十畝地隻需要繳納十八石糧食，其餘的糧食到了哪裡？”
“還有各地衛所也是這個製度嗎？為何稅率不高，軍戶卻紛紛逃亡？”
這個問題實在有點太大，孫承宗想想遼東將領的養廉田都要移到內地，回道
“邊臣的養廉田，其實有很多就是軍屯。”
“屯田將士除了繳納糧食之外，還要給邊臣繳納。”
“遼東屯田新立，情況要好一點。邊鎮軍戶，的確有逃亡的。”
這下朱由檢明白了，還是將領侵占，逼得軍戶逃亡。
若非如此，軍戶有地耕種，怎麼會窮得逃亡？
更覺得把將領的養廉田遷到內地十分正確，朱由檢道
“所有遼東養廉田，一律遷到內地。”
“以後由護軍府地政科專門征收糧食，除此之外，任何人不得向屯田將士收取租稅。”
“屯田將士除了正糧餘糧之外，不繳納任何地丁銀。”
定下這個製度，朱由檢詢問孫承宗道
“這個政策，遼東能實行嗎？”
這是給屯田官兵減輕負擔的大好事，如果沒有將領乾擾，當然能執行下去。
孫承宗想到皇帝之前推出的各種整頓遼東將門的政策，知道自己隻要把那件事情完成，這件事情就順理成章。
隻是想到之前的承諾，孫承宗道
“陛下為屯田官兵減輕負擔，臣代他們謝恩。”
“但是陛下之前曾說餘糧全部征收，臣才敢保證遼東糧食自給。”
“如今全都改為軍屯，每分收十八石，即使有一萬頃耕地，也隻能征收三十六萬石糧食。”
“這些糧食，不能讓遼東將士自給。”
這是在變著法要餉，朱由檢皺著眉頭，仔細算了一下，遼東需要有兩萬頃軍屯，才能征收七十二萬石糧食，滿足將士所需。
但這還隻是將士吃的糧食，算上馬料的話，需要的土地就更多了。
土地不可能憑空變出來，但是收歸國有之後，卻能下令開墾，朱由檢道
“一萬頃土地，需要多少人耕種？”
“其餘遼民，能不能開墾荒地？”
孫承宗算了一下，回道
“三十萬遼民大約五六萬戶，每戶可耕種五十畝，需要兩萬戶遼民。”
“其餘三四萬戶，可以開墾荒地。”
“但是他們大多沒有耕牛、種子、農具，需要官府。”
能夠開墾就好，遼東山海關外現在被大明占據地方長度約四百裡，沿海地形平坦的平原寬度約三十裡，這就是一萬二千方裡、四萬五千頃土地。
雖然這些土地不可能全部都用來種田，但是如果把西麵的丘陵算上去，能開墾的地方就多了。現在的一萬頃耕地，絕對還有人隱瞞。
再想到番薯等新作物有些可以在以前不適合耕種的土地上種植，朱由檢道
“朕授權遼東百姓，在關外開墾土地。”