需要先把度量衡統一，才能清丈田畝。
在朱由檢看來，遼東的開發潛力很大，如果認真開墾清丈的話，能有幾千萬甚至幾億畝耕地——
後世整個東北的耕地，大概是五億多畝。
如果大明能收複遼東，把土地開墾出一半、甚至五分之一，就有可能解決糧食問題，渡過天災危機。
可以說，東北這片尚未開發的大平原，被朱由檢視作救命稻草、渡過明末亂世的關鍵。
這也是他不惜把整個東北用井田製分封出去，激勵天下人恢複遼土的原因——
相比大明社稷、億萬生民來說，區區東北算什麼？朱由檢未來分封的地方還會更多，想儘一切辦法減輕人口壓力。
否則以大明現在的人口，隻要遇到天災，隨時就能有百萬流民彙聚，讓朝廷鎮壓不下去。
這種人口和糧食的根本矛盾，可以說是無解。災民吃不飽飯，他們就會造反。
朱由檢隻能讓他們吃飽飯，才能解決危機。
大明現在的戶是九百八十三萬五千四百二十六戶，人口五千一百六十五萬五千四百五十九口半。
但是這個戶口數字和田畝數字一樣，根本就不能信——
相比洪武二十六年的“天下戶一千六十五萬二千八百七十，口六千五十四萬五千八百十二”，都少了八十多萬戶、八百多萬人。
而按後世的估算，大明現在的人口，大概有一億五千萬到兩億人。
這個人口數字，讓朱由檢感到心驚，也意識到曆史上大明數次擊敗農民軍、卻始終無法完全鎮壓下去的原因。
這麼多的人口，你就算殺了一百萬，隻要天災存在，還會有下個一百萬。可以說根本殺不完，流民無窮無儘。
唯有讓流民吃飽飯，才能從根本上解決問題。
讓流民吃飽飯的辦法，一是從分配上解決，二是增加糧食。
分配製度的改革，會觸動大明所有階層的利益。朱由檢現在沒有這個權威，也沒有靠譜的官吏。所以這種劇烈的改革在他腦海中轉了一下，很快就拋開了。
相比於改革分配製度來說，增加糧食反而更簡單些。尤其是東北這個大平原，是現成的待開發土地。
這個地方距離中原很近，大明的人能夠很方便地移民過去。相比於生死未卜的移民海外來說，他們更願意接受。
曆史上清朝在東北開禁後，短短幾十年時間，就有三四千萬人闖關東。
朱由檢想到這個數字，就覺得東北的開發潛力很大。隻要能把遼東收回來利用好，完全能讓大明渡過天災和人口爆炸帶來的危機。
大明造反的流民主要在西北，其次就是中原。這兩個地方的人口估計下來約三千萬，隻要能移走一半，剩下的人就能活下去。
同時因為是移民，這些人不但能在東北生產糧食，還減少了內地的糧食消耗。流民造反的事情，有可能從根本上解決。
同時，東北開發後帶來的稅收，也能緩解大明的財政困境，減少從受災地區收稅。
所以東北是必須要收複的，後金的建虜在朱由檢看來，就是爭奪生存空間的大敵。
而且東北的製度，在朱由檢看來也是必須變更的。免得大明的官吏把陋習都帶過去，朝廷收不上稅。
在關外這樣一張幾乎空白的紙上作畫，相比調整關內的分配製度，難度要低很多。
朱由檢打算以井田製的名義，讓所有人一體納稅。除了按田畝繳納的十一稅外，不再收任何地丁銀，相當於攤丁入畝，不再收人口稅。
他相信，在這條政策下，井田的主人一定會多生育、多從關內移民，讓這些移民做佃戶，幫他們開發土地。
這一切的根基，就是從改變裡製開始。
因為畝製太複雜，朱由檢在關外分封土地直接就按方裡。對他來說裡的長度很重要，關係到稅收問題——
以後哪一家有多少土地，該交多少賦稅，隻需要在地圖上測量就行了，根本隱瞞不下去。東北平坦的大平原，也支持他做到這一點。
所以裡的長度，朱由檢打算和子午線長度掛鉤，仿照後世的米製，以通過京城的子午線為標準，把北極點到赤道的距離，定為兩萬裡。
那麼一裡就等於五百米，以此來確定米，以及相關的分米、公升、千克。重新製定一套度量衡製度，更加精確規範，而且方便計算。
以後，他再按一裡等於三百步、一千五百尺，把標準尺給定下來，丈量關內土地，讓官紳一體納稅。
所以現在就有了一個問題欽天監能不能把子午線的長度精確測量出來、確定裡的長度？
米的定義
通過巴黎的子午線上從地球赤道到北極點的距離的一千萬分之一。
由於誤算了地球的扁率而錯算了弧長，第一個存檔米原器的長度比子午線定義的米少15毫米。但這個長度還是被當作了標準。也因此，最後地球通過極點的周長要比4千萬米多一點（40，007，863）重新製定米的定義“光在真空中行進1299792458秒的距離”為一標準米。
本章完