崇禎重振大明!
對第一點做出補充後,朱由檢暫且略過第二點,而是針對第三點
“嚴考成是個好辦法。”
“戶部考成,最重要的就是催征錢糧。”
“戶部和吏部要製定具體辦法,根據繳納的賦稅,給官員減磨勘或展磨勘。”
“結合之前製定的磨勘法,鼓勵官員繳納賦稅。”
讓吏部解釋一下磨勘法,和畢自嚴提出的嚴考成融合。
畢自嚴聽到還有這樣的辦法,心中很是驚訝。看來皇帝是和他想到了一起,甚至提前有準備。
朱由檢之前製定磨勘法後,的確有重啟考成法的心思。
對政績考核、績效考核有所了解的朱由檢,怎麼可能放過考成法這一措施。這是當年張居正的改革成功的保證,就是靠著考成法,張居正的各種改革措施才沒有淪為一紙空文,而是被嚴格執行。
但是張居正死後,他的措施大多被推翻,考成法便被申時行廢除。後來雖然恢複,卻已淪為空文。存在於文書上的考成,實際作用並不大。
如今,借著畢自嚴提出的嚴考成,朱由檢把磨勘法和考成法結合,通過減磨勘、展磨勘,逼迫官員繳稅。
那些官員如果以後還顧忌輿論不想催科,就給他們展磨勘。看他們是想要升官,還是想要“賢名”。
對於皇帝這個措施,群臣都捏了一把汗。此時他們都明白了,皇帝之前為何一定要推動磨勘法。
這種考課辦法和考成法結合後,會發揮出巨大威力。官員想要升遷,就得注重考成。
但是考成法的弊端,很多官員也知道,袁可立便勸諫道
“考成法催科太急,會讓百姓流離失所。”
“臣以為應當適當放寬,不可像張居正時,以九分為及格,還要再征拖欠的二分,民間每年要繳納十分以上。”
“當今天下窮困,不可催科太嚴。”
這是具體的執行問題,朱由檢絕不會高看大明官吏的素質,所以他就說道
“這件事確實要注意,天下盜匪四起,不能再讓百姓淪為流民。”
“所以戶部的考核,要綜合考慮,賦稅占一部分,治理地方也要占一部分。”
“能夠在治理好地方時,上繳足夠的賦稅,那才算是能吏,是朝廷需要的官員。”
“無法完成賦稅,或者因為急於催科讓百姓流離失所,那樣的官員都是無能之輩,吏部要打入另冊。”
提出這些觀點,朱由檢見嚴考成這一點再沒有人反對,當即就下令道
“考成法有關賦稅的部分,由戶部和吏部商議。”
“治理地方的部分,由禮部、兵部、刑部、工部和吏部商議,都察院監督。”
“以後考成法的執行、考課磨勘的確定,由吏部負責。”
這是和之前的考成法,又不同的一點。
張居正的考成法,是由內閣負責。正是利用這一點,六部幾乎淪為內閣的下屬。
朱由檢定的考成法,是由吏部負責、各部參與、都察院監督。根本沒有內閣的事情,內閣的權力又被他削了一部分。
如今內閣在任的還是那四個人,他們剛剛經曆彈劾被皇帝保下來,根本不敢反對皇帝的決定。九卿則樂見其成,他們的權力又增加了一部分。
尤其是吏部,在被朱由檢削了高級官員任命權後,被補充了考成法這個重要權力。房壯麗即使不想攬權,胡須也忍不住翹了起來。
有了這個,他算是能給吏部官員交待了。以後不會被人說吏部在他手上,丟掉很多權力。
隻要考成法在,隻要吏部還掌握著官員的官帽子,就是毫無疑問是朝廷第一大部。吏戶禮兵刑工的排序,永遠是吏部最前。