朱由檢沒想到隻是從天津把糧食運到京城，會遇到這麼多困難。
但是在看到一些臣子上疏，或是請求革除海運，或是以防止漂沒為由、建議海運不許輕委雜流後。
朱由檢頓時意識到，這是漕運利益集團和海運利益集團的聯合反擊。他們都不希望改變當前局麵，想要繼續把持利益。
漕運利益集團的反抗，朱由檢能夠理解，畢竟這是他們的衣食所係。
但是海運利益集團和他們聯合鬨事，就讓朱由檢實在理解不能：
『難道這些人不明白，這是在發展海運？』
『盤子大了之後，他們能分享更多利益。』
搞不清楚這些人的腦回路，朱由檢隻能認為，這些人想壟斷海貿，不許外人插手。對這樣的人，當然要堅決打擊——
畢竟他這個皇帝都沒想過壟斷海貿，甚至把市舶司讓給了海關總署。這些人又憑什麼，敢壟斷海上貿易？
不是朱由檢看不起他們，這些海商連鄭芝龍海盜集團都打不過，否則也不會乖乖交錢，讓那些海盜發財。
如今北方有俞谘皋、南方有鄭芝龍，他們徹底丟失了海上貿易的主導權。所以就把主意打到朝堂上，想要從朝堂上解決兩個人。
為了達到這個目的，他們不惜和漕運利益集團聯合，和京城的糧商一起，掀起這場風波。
隻是有一件事他們沒有想到，那就是因為武道大會引起的文武矛盾，朱由檢躲了個懶，讓朝堂大臣鎮壓了科道官員。
中低級官員因為這件事，現在是噤若寒蟬。他們花錢也找不到多少官員上疏，隻有負責巡倉的雲南道禦史李遵，奏疏的影響力稍微大一點。
但是區區一個禦史的奏疏，在朝堂上根本掀起不了多大風浪。當今朝堂大臣在海外封地的誘惑下，大多支持海運。
即使有稍微不那麼支持的，也隻是說海運利弊兼有，需要綜合考慮。
戶部右侍郎翟鳳翀的觀點，可為其中表率。他在奏疏中指出：
“海運一節，為天下大利大害。”
提出祛奸革弊十事，請朝廷認真對待。
以這份奏疏為引，朱由檢專門召開會議，讓大臣各抒己見。
翟鳳翀是戶部官員，戶部尚書畢自嚴、太府寺卿郭允厚，自然支持他的意見。
他們都知道京畿大旱的情況下，海外糧食的重要性，所以都肯定了海運的必要性，建議和漕運一起並行。
意見和翟鳳翀一樣，那就是海運利弊兼有，應該專門設立衙門，和漕運一樣重視。
這下朱由檢終於聽明白了，戶部不是不讚同海運，是想要把持海運。天津的糧食運不過來，和他們脫不了乾係。否則有戶部尚書加銜的天津巡撫黃運泰，早就調動巡撫衙門的兵馬，鎮壓所謂的漕幫——
這些幫派勢力，麵對朝廷的軍隊和運河沿岸衛所，根本鬨不起來。
戶部現在盯上的，是海軍衙門的航運署，以及和內府監合作成立的大明航運集團。
對於此事，朱由檢當然不答應。他不能因為戶部要用航線運糧，就把控製權交給他們。所以他轉向工部，詢問薛鳳翔道：
“太學生張溥提議修建京津公路，工部什麼意見？”
工部尚書薛鳳翔道：
“京津地勢平坦，修公路毫無問題。”
“隻要人手足夠，可以立刻修建。”
說著，他還彙報了一個好消息，向皇帝道：
“陛下命文思院研製水泥，臣等竭力試驗，用草木灰燒製出來。”
“此水泥遇水之後，可以塑造成型。放置三日之後，便硬如石塊一般。”
“以此用於修路，遠勝石板、磚塊。”
知道張溥在京城鼓噪起來的聲勢，薛鳳翔看到京津公路的提議後，特意把水泥的事情壓下，現在才拿出來。
在請示皇帝之後，薛鳳翔派人取來一個用水泥和碎石子、碎陶瓷、碎磚塊捏成的方塊，呈給皇帝觀看。
朱由檢讓旁邊的太監取過來，放在手中一看，發現果然是水泥。雖然堅實度不如後世、三天的乾燥時間也有些長，卻的確是能用的。
以這種水泥修路，足以硬化路麵。
這讓他的心情非常高興，傳給眾臣觀看。
群臣雖然不知道什麼是水泥，但是看到這個方塊裡麵的碎石子、碎陶瓷、碎磚塊後，就知道它絕不是天然形成，而是人為製造。
如果真的像薛鳳翔所說可以塑造成型、在放置三日後硬如石塊，那麼它的確可以用來修路，甚至在築城、建房等方麵用途也非常大。
尤其是戶部的官員，更是認識到用水泥有可能取代灰漿，不再使用糯米。在糧食如此緊缺的現在，他們不可能反對水泥，維護糯米灰漿的地位。
所以他們的臉色，頓時垮了下來。知道他們靠運河插手海運的想法，已經難以實現。
看皇帝的態度，是寧願修建公路，也不願屈伏漕運。
在水泥這個新事物出現後，硬化路麵的成本大大降低。京城到天津這二百多裡道路，完全能用陸運。
所以朱由檢轉向兼任順天府尹的袁可立，詢問道：
“京城和天津都在順天府，順天府能不能組織人力，修建京津公路？”
袁可立這些時日忙得焦頭爛額，在糧價的事情上得罪了很多人。他同樣迫切需要海外糧食運進來，穩定京城糧價。
所以他不假思索，說道：
“京城一直大旱，夏糧收獲不多。”
“而且因為旱情太重，種子出苗也很少，秋糧難以指望。”
“今後數月，需要一直賑災，讓災民有口飯吃。”
“京津公路修建，不會缺少人力。”
兩個多月沒有下雨，兩季糧食受災。富裕的人家或許還能撐下去，但是貧困家庭，已經難以支撐。
為了不讓他們走上賣人賣地的絕路，袁可立請求皇帝免了很多稅收，還發動人力整修水利，保住水澆地的收成。甚至還開動很多工程，實行以工代賑。
災民的人數那麼多，隻要有口飯吃，就能找到人乾活。所以袁可立不為人力發愁，組織人手的官員，也能讓工部和少府寺支援。
朱由檢得到他的保證後，當即下命令道：
“那就修建京津公路，直接從京城修到天津海運碼頭。”
“暫定為四車道一級公路，預留擴建成八車道的空間。”
“水泥畢竟是個新事物，誰也不知道用它修路會出現多少問題，需要在使用中改進。”
“先用水泥修建一條四車道公路，改進完善之後，再修建另外四車道。”
“兩條路修建和維護時間錯開，保證一直暢通！”
這個決定做出，群臣都認識到皇帝不打算向漕運屈服，已經決定用海運。
太府寺卿郭允厚急忙補救道：