信鴿的種種缺點，都被群臣提出。
但是問題提出後，卻仍需要使用——
因為這個時代，沒有更快捷的通訊方法。
而且據朱由檢所知，軍鴿在後世仍舊被軍隊使用。
二戰時期，八路軍甚至針對日本信鴿，專門成立了滅鴿神槍隊。
所以在這次武英殿會議後，朱由檢特意召集相關人員開會，解決通信方麵的種種問題。
在朝堂上大張旗鼓地討論通信問題，而且主角是小小的鴿子。
這件事聽起來有些引人發笑，但是兵部的大臣，都沒有覺得這件事無關緊要——
對於即將成立的樞密院來說，信鴿是否實用、是否能傳遞正式公文，是有關樞密院權力的重大問題。
如果通過信鴿傳遞的消息不算正式公文，那麼樞密院下達的命令，就隻能通過其它方式傳遞。
以大明的疆域和這個時代的速度來說，無論快船快馬，把消息傳到數千裡外都需要一兩個月。如果需要前線回複的話，來回需要的時間就是數月。
但是信鴿能傳遞正式公文後就不一樣了，以信鴿的速度，隻需要三四天時間，就能飛翔三千裡——
而且還是空中直線距離，不像地上的馬匹因為道路限製要繞路。
樞密院的命令，能夠很快傳到各地，並且收到回信。
這樣前線發生的事情，樞密院不說儘知，也不會像以前那樣，完全兩眼一抹黑。
這對擁有調兵權的樞密院來說，可謂至關重要。
所以這次會前，兵部官員做了許多準備。兵部左侍郎閔夢得道：
“臣在家鄉時聽聞，浙江巡撫張延登之子張萬鐘，喜愛豢養鴿子。”
“還撰有一部《鴿經》，儘述養鴿之要。”
“臣以為可召此人進京，豢養專用軍鴿。”
張延登這個人朱由檢有印象，這是少有的沒有依附閹黨、被他留任的督撫。
而且就在上個月，張延登還上報大陳山有一夥海寇，正在出兵進剿，並提議嚴格禁海減少海寇。
朱由檢當然沒聽他的禁海建議，而是傳令鄭芝龍等人協同進剿。並責令張延登幫助海軍在寧波建設海關，加強沿海關禁——
海關的名字，就是堵這些禁海官員的嘴。對於提倡禁海的官員，朱由檢一律讓他們嚴格海關之外的海禁。
聽到這個人的兒子擅長養鴿子，朱由檢點頭認可。下令召這個人來京，讓他培育軍鴿。
剛剛就任不久的吏部左侍郎、廣東博羅人韓日纘道：
“臣的家鄉之中，多有放鴿之會。”
“可擇其中優勝者，為朝廷培育信鴿。”
朱由檢點頭認可，下令道：
“既然民間有賽事，那就應該規範起來。”
“傳令，仿照武道協會，成立信鴿協會。”
“由信鴿協會負責舉辦短程、中程、遠程、超遠程信鴿比賽。”
“在全國大賽中優勝者，可授與公士身份！”
這個賞格聽起來沒有什麼，公士隻是民爵，沒有什麼爵祿。
但是現在卻越來越受重視，因為皇帝在自貿區那邊的議會，授予公士選舉和被選舉的權力。
這意味著擁有公士身份的人，未來有可能成為議員。
對於養鴿子的人來說，已經是足夠高的賞賜——
畢竟以他們的地位，能得到公士的身份已了不得。而且若是捐納，還需要實打實地掏出一千兩銀子呢！
可以說，朱由檢什麼都沒有花，用一個虛名公士，就能把民間的養鴿力量調動起來。
甚至以後還會有人專門培養競賽的鴿子，謀求公士爵位。
因為養鴿的曆史悠久，民間積累深厚，朱由檢對信鴿品種並不擔心。這時候的信鴿速度，完全不亞於後世的信鴿。但是在訓練上麵，卻有些不夠專業。
所以他下令舉行不同級彆的比賽，挑選適應性不同的信鴿。
飛行速度快、爆發力強的鴿子，可用於中短程通信。
飛行耐力強、自生力能力強的鴿子，可用於遠程和超遠程通信。
同時他下令召集一些馴鷹人，讓這些鴿子進行抗鷹訓練，減少因為猛禽捕殺所帶來的損失。
衛尉寺卿劉僑，還提出了一個建議，那就是全麵禁止捕鴿。
尤其是禁止孩童閒著沒事用彈弓去打鴿子，對於捕捉到信鴿的人輕則勞動矯正、重則判罰監禁。避免因為這些人的行為，影響消息傳遞。
這個命令可能在民間引起非議，但是朱由檢思索之後，覺得非議不會很大。
因為鴿子稱不上主要食物，而且還有專門用於食用的肉鴿。那些想吃鴿子的人，讓他們去買就是了。
所以他同意了這個提議，並且以孩童沒有完全行為能力為由，下令把家長一起責罰——
想來家長在受到教訓後，會嚴禁調皮的孩童去捕鴿子。
太仆寺卿陳奇瑜，甚至提議把養鴿和養馬並列。還提出在驛站等地方建立鴿巢，以供信鴿棲息。
種種措施下來，信鴿在大明境內的飛翔，得到一定保障。
但是對傳遞機密消息來說，仍有泄密風險。尤其是跨過建虜上方，傳遞機密消息時。
所以這時就需要另一批人的工作了，朱由檢看向錦衣衛指揮使鄭士毅，詢問道：
“朕去年就在北司房成立了保密司，負責秘密通訊和密碼暗語等事。”
“有什麼成果能夠用在飛鴿傳書上，鄭卿詳細道來。”
鄭士毅早已有了準備，回道：
“臣按陛下吩咐，把所有秘密消息劃分絕密、機密、秘密三個等級。”
“其中絕密消息，至少要有三組信鴿傳遞。”
“西南奇捷的消息，就是這樣傳遞來的，如今已被確認。”
這是錦衣衛最值得誇耀的功績之一，鄭士毅提了一嘴，又小心翼翼地說道：
“密碼之事，在拚音和規範字表確定後，已經有了頭緒。”
“隻是陛下吩咐以四角號碼檢字法為每個字製定數字碼，臣恐難以實現。”
四角號碼檢字法，是朱由檢後世查字典時曾經用過的。他在回憶起來後，讓張瑞圖、孟紹虞等人製定印刷通用規範字表時，製定檢字辦法。
目的自然是為了方便檢字，用於將來推廣活字印刷。
後來他見使用四角號碼檢字時，每個字都有對應的數字。所以吩咐錦衣衛保密司，以四角號碼檢字法為基礎，製定一套數字碼。
這套數字碼的地位，相當於後世的中文電碼。隻是朱由檢沒記過中文電碼，也不覺得有記的必要，讓錦衣衛根據四角號碼，製定自己的一套數字碼。