對戶部官員的清理,並沒有影響到順天府的稅製改革。
因為對順天府這一小塊地方的征稅,本來就不需要多少官員。
事實上,在清理掉那些隻知貪腐的無能官吏後,順天府征稅的事情,向前推進了一大截。
司農寺卿郭允厚,更是把有產稅的征稅情況向皇帝奏報,並且和內府監一起製定了十一稅的政策,請求皇帝裁定:
“十一稅的征收,按理說是每畝征收十分之一。”
“但是各畝產量不一,需要劃下標準。”
“臣和內府監王公公商議,按照之前對軍田征收正糧的辦法,對永業田和爵田征收十一稅。”
朱由檢聞言詢問道:
“之前對軍田是如何征收正糧的?”
“和畝產的十分之一相差幾何?”
郭允厚當即回道:
“每軍受田五十畝為一分,最初畝稅一鬥。”
“後來定下軍田一分正糧十二石,餘糧為本衛所官軍俸糧。”
“五十畝十二石正糧,每畝都是二鬥四升。”
“當前大明田地畝產兩石多,每畝二鬥四升,正好接近十一稅。”
說著自己的理由,郭允厚又補充道:
“實際征收之時,按田地肥瘠不同各有差彆。”
“按原本辦法征收正糧改動最小,不用另外區彆肥田瘦田,可以按以前的辦法征稅。”
“而且隻繳正糧不繳餘糧,已經是陛下的德政。”
“軍戶得知之後,必念陛下恩德。”
朱由檢聽著郭允厚的理由,對他這種圖省事的做法很是不滿,詢問道:
“二百多年下來,土地肥瘦是否有變化?”
“原本的荒地是不是變成了水澆地?”
“原本的水澆地是不是因為河流乾涸變成了旱地?”
“這些卿都查過嗎?”
郭允厚訥訥不敢言,事實上他就是圖省事,想著按以前的辦法征稅。
但是朱由檢卻不答應,他要的是清理二百多年的積弊,把整個大明重塑一遍,才好輕裝上陣。
否則就會有李自成之類的人物完成這個任務,把整個大明打爛,重新分配土地建立新朝。
所以郭允厚的做法固然簡單,也能保證十一稅的征收,但是朱由檢卻不取,他下令道:
“所有衛所的土地,都要丈量後重新分配。”
“儘量以十五畝、三十畝這樣的麵積集中分配,同時還要保障每個軍戶軍士至少有十五畝水澆地,剩下的水澆地才留給軍官分配。”
“十一稅的征收,暫且定為二鬥。每年夏糧一鬥,秋糧同樣一鬥。”
“如果是一年一熟或兩年三熟的地方,兩稅要相應減少。”
“土地劃分為上中下三等,中田、下田要相應降低,受災時另外減稅。”
“順天府和北直隸試行這個政策,看成效再決定是否向其它地方推行。”
說著,朱由檢又想起了一件事,盯著郭允厚道:
“朕之前定的標準尺,相比以前的尺長了一些吧?”
“為何郭卿覺得,能沿用以前的田冊?”
郭允厚聽聞此言,一時冷汗涔涔。
事實上他知道學堂丈量時用的是標準尺,隻是為了圖省事,故意忽略了這一點。
沒想到皇帝專門點了出來,拿這一點責問他。
這讓他實在無言以對,隻能跪地請罪。
朱由檢對他這種耍滑頭很是不滿意,但是郭允厚已經算是戶部留下的官員中願意做事的。所以他也隻能在嗬斥之後,勒令他好好做事。
不過作為製衡,他讓秦士文率領邊防部官員,參與衛所改製。衛所土地分配、把土地不足的衛所遷移到荒地去開荒,都需要邊防部參與。
而且朱由檢還規定了,衛所的軍籍黃冊要和地方黃冊一樣每十年重造一次,每隔三十年還要大造一次。
把逃亡、絕戶的軍戶土地重新分配,並且給世襲官職有變化的軍官和軍士重新分配土地。
同時還要嚴查土地侵占、名實不一等情況,確保從軍的士兵,實際擁有土地——
他知道有些人家一定會私下裡分地,把朝廷分配的軍田實際分一些給不從軍的兒子。
這是需要明令禁止的,因為朝廷分配軍田是為了供養士兵,一直分下去就沒人願意從軍了。
所以朱由檢讓郭允厚確定,衛所的軍田屬於朝廷。軍官和軍士的永業田,更確切地說是擁有土地的永佃權——