朱由校耐心聆聽，漸漸了然於胸。
洪武建國，不單單依靠衛所，開中法將軍費轉嫁給軍戶，商賈，還依照裡甲製度將朝廷部分花費轉嫁給裡甲人員。
大明初期，政治清明，政通人和，各項製度有序運行，足以讓國家平穩運行。
今國朝延續兩百餘年，部分皇帝懈政怠政，各種問題陸續暴露出來。
以軍費為例，以前衛所軍戶納稅養兵，後來衛所破敗，軍屯遭遇侵占，朝廷稅收減少，卻要出錢養兵。
窮了軍戶，窮了朝廷，唯獨富了侵占軍屯的官紳。
地方稅與役亦如此，百姓上繳的賦稅越來越多，朝廷收到的賦稅越來越少，兩頭都窮，都怪罪對方，實際富了官員胥吏。
然而，將部分胥吏該做的事兒讓裡甲成員去做，實乃冰凍三尺非一日之寒。
自洪武帝廢丞相，建內閣起，大明朝廷即違背曆朝曆代大政府的傳統，為節省錢依靠小政府治國，更缺少後世細化的政府部門。
以征糧為例，以前有糧長，極大避免裡長貪汙，攤派不均勻，然而，朝廷日漸腐敗，糧長逐漸消失，裡長權力逐漸增加，權力失去限製，裡長隨心所欲征糧。
若朝廷征糧運糧有糧食局，各種捕快，衙役，登載戶籍有公安局，至於審計局，土地局，財政局滲透到地方，將大大避免諸多問題。
問題是，大肆擴大底層胥吏，財政負擔變相提高。
思索良久，朱由校望向魏忠賢，楊覲光幾人“太祖朝，裡甲製度明初政治，然而，時過境遷，物是人非，裡甲製度落後時代發展。”
“朕提議，裡甲製度追不上時代潮流，何不改裡甲製度為戶籍製度，一家各立一戶，自行完糧，其一切老戶、寄戶、朋戶儘行革除？”
“凡是實行量地計丁的地區，進一步推行攤丁入畝，將人丁稅，雜稅，各種徭役納進地稅內，以後百姓依照田畝數量納稅，交足稅銀，無需服徭役，當地官府征派各種力役需付給百姓工錢。”
“田稅名目繁雜，直接單純收田稅，凡百姓按時納稅，百姓種什麼讓百姓去決定，至於說田地富饒貧瘠稅收不同，單純依照田地優劣製定三類稅，因地實施。”
“輪班匠名存實亡，路引阻礙百姓自由流動，徹底廢除匠籍，路引，允許匠人從事工商業，允許百姓自由流動。”
“開中法落伍，裡甲役徒增百姓負擔，改裡甲製度為戶籍製度，設糧食局，夏秋負責征收，平常負責運糧，同時，將縣裡的縣尉和巡檢司合並，形成治安局，與其讓百姓服徭役，不如安排軍中退伍老兵任職。”
聞言，魏忠賢，楊覲光，徐光啟，崔呈秀，畢自嚴，王象晉低頭沉思，皇帝素來敢說敢乾，他們剛剛道出時弊，楊覲光僅單純建議自上而下改革，尚未有具體想法，皇帝卻迅速提出針對時弊改革的建議。
短暫思索，眾人各有想法，皇帝提議宏大，若陸續實施，必將改變大明稅務，商業，治安三大體係。
問題同樣突出，大肆設置底層婿吏，容易造成冗官，廢除輪班匠，朝廷減少部分稅收。
何況，皇帝的決定挺耗錢。
少頃，徐光啟率先出聲“陛下，臣支持在衛所和陝西地區施行攤丁入畝，此舉附和軍戶和百姓厲害，肯定獲得軍戶和百姓擁護，問題在於設糧食局，治安局，大明之大，東起大海，西到沙漠，每縣每鄉都增加兩局，所派人員何其多，必然增加朝廷財政負擔。”
楊覲光謹慎進言，善意提醒說“陛下，臣支持廢除裡甲製度，輪班匠製度，連同路引，然而，改革前，需要有良好的預案，否則改革不成，反而讓大明陷入混亂。”
都說聽人勸吃飽飯，皇帝何止善於納諫，關鍵善於舉一反三，他生怕皇帝舉措過於激進，引起各方利益衝突。
這時，魏忠賢耐心進言說“皇爺，老奴以為改革需慎之又慎，推行製度需穩之又穩，為穩妥起見，又表現出皇爺改革的想法，老奴鬥膽建議，先廢除輪班匠製度和路引製度，允許匠人和百姓自由流動，自由從事何人正軌行當。”
畢自嚴亦正色說“陛下，臣似以為突然改變延續已久的政策過於激進，即使要改變，也要集思廣益，中和各方利益，斷不能冒然拍板。”
朱由校稍加思索，發現自己步子的確邁的有點大，決定聽取幾人建議，對於裡甲製度的改革還是緩一緩，下令說“田爾耕，馬上派錦衣衛回京，告知李國普，朝廷廢除路引，廢除輪班匠製度，讓李國普給劉鴻訓去信，在陝西衛所和收回的良田上推行攤丁入畝。”
“同時，內閣連同吏部，戶部，討論廢除裡甲製度，設立戶籍製度的可行性。”
“遵命。”
田爾耕迅速領命，欲調轉馬頭去安排。
朱由校攔住他，吩咐說“讓錦衣衛順便告訴李國普，李起元，劉一燝，張夢鯨，內閣頒布一道政策，各省推薦百名身家清白，素有名望的商賈，儘量迅速赴京，沒時間進京的，各省推薦商賈代表進京，朕回京有要事與他們商議。”
田爾耕暗生疑惑，眼下在處理官吏啊，怎麼突然轉變到商賈身上。
不過，皇爺有命，他不敢不從，作揖道“卑職遵命。”
旁邊，徐光啟，楊覲光，畢自嚴，崔呈秀，王象晉丈二和尚摸不著頭腦，亦不知朱由校何意。
徐光啟注意到朱由校的神色，縱然猜不透朱由校何意，卻曉得不是殺商賈，抄沒家產，狐疑的說“陛下，您計劃向商賈征收賦稅嗎？”
萬曆朝以來，朝廷向商賈征收賦稅越來越困難，皇帝和陝西商幫有諸多合作，也全是搞錢，難道計劃強行向商賈征收嗎？
朱由校淡然的說“征稅肯定要征稅，但邀請商賈赴京，更多是商議政務，朝廷是時候引入新的利益集團了。”
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