王安石的變法，是從富國、強兵、取士三方麵入手，富國之法是青苗法、募役法、方田均稅法、農田水利法、市易法、均輸法；強兵之法是保甲法、裁兵法、將兵法、保馬法、軍器監法；取士之法是貢舉法、三舍法。
對於強兵和取士之法，李皓沒打算現在就提，一來身份也不合適，二來李皓也不認為，在趙禎生命的最後幾年裡，還能支持實行大規模的變法改革，這不現實。
而且富弼、歐陽修和韓琦也不會如此不智，在這個階段把動靜鬨大。
相對要革除痹症，如今的大宋朝臣更希望朝局穩定。
再加上，根據李皓從後世了解到的信息，在嘉佑年間，隨著富弼、韓琦和歐陽修這樣參與過慶曆新政的老臣回京。
實際上的小規模改革就已經開始了，其明顯標誌就是嘉佑二年，由歐陽修主持的科舉會試。
李皓整理變法綱領時，就靠著這方向進行的整理總結。
所以在剩下的富國之法中，青苗法被李皓首先棄掉，以政府行為來進行的官方貸款，除非像現代一樣搞政策扶貧貸款，不考慮盈利而是重在讓農民脫貧致富，不怕虧損。
否則青苗法的實施一定會成為官員牟利，並粉飾政績的工具，成為害民之策。
至於募役法，李皓則結合司馬光後麵的改良之法，對所有百姓統一實施免役法，但是明確承擔衙前役時首先選派地方官府裡的吏胥服役，理由是他們常在官府走動，對官府的行為方式熟悉，能減少損失，而且他們是內行，不容易被官府壓榨；
當然還有很重要的一點，就是他們有錢，出事了可以找他們要到賠償。
另外允許合法化代役，凡是百姓不願意出差役可以自行找人代自己去服役，價格自己去談。
把選擇權交給了老百姓自己，而雇役的價格，也是老百姓自己定，免去了貪官汙吏中間過手，來造成對百姓的壓榨。
同時因為服役是按戶等負擔不同的差役，所以重新核實財產等級，為了避免官吏把窮人戶等升高增加負擔。
引入行政複議製度，老百姓覺得自己劃等不對，可以提出重新劃等的要求，一起查實財產，確定應負的差役等級。
然後方田均稅法，這個是慶曆新政和王安石變法當中，都有並極為重要的內容，雖然結果都是沒有實行下去，但還是李皓原樣寫上，做不做得到不重要，但自己得提。
農田水利法也是原樣保留，但在其中李皓著重要求限製官員在其中的權利，避免本地官員為了自己的政績，強製百姓修建水利，加重人民負擔。
至於市易法、均輸法有鑒於在實際使用之中，除了限製大商人囤積居奇之外，對中小商戶的利益傷害更大。
一旦管理官員，想以此牟利，蛻變成國家壟斷市場、貨源、價格，就會讓商品批發與零售也被政府官員所操縱。
對於大宋官員的官品，李皓這些年來，也是太清楚了。
好官自然是有的，但很大一部分官員絕對不值得信任的，所以在這上麵，李皓更多的，還是借鑒明清時期平抑物價的市易之法。
在推行之時，儘力限製官府在其中的作用，並建立每月朔望，各集經紀，謹較鬥秤，備訪物價的製度。
之後兩天，李皓就在家中不斷完善這份策論方案，省的出門在遇到什麼人，要給自己安排什麼難辦的事。
當然寫完之後，李皓也沒有直接去拿給歐陽修看，而是接著在三司在找些數據資料。
整個格式按照都按照後世的論文格式來，爭取做到數據詳實，並列明數據來源文獻。
當然李皓的目的也不光是為了完善下方案。
同
時還是給自己找個合適的理由，雖說李皓覺得歐陽修肯定會相信自己。
但畢竟自己沒有地方的實際經驗，憑空拿出這些東西來，總歸會有人惡意揣測。
可要是自己能從這其中把數據列明，在根據這些推敲出內容，那這事就算是合情合理，可以給彆人一個相信的理由，這就足夠了。
這番查找也確實對李皓收貨很大，根據能查到具體情況，李皓又對方案中鹽政和茶政的專賣製度進行了修改，借用前麵已經做過的改革為基礎，進行調整，以求更符合如今的情況。
而在李皓忙碌著撰寫變法方案的時候，歐陽修也已經帶著李皓所做賬簿，入宮求見趙禎了。
在看過這些賬簿之後，趙禎問道「這些賬簿都是李皓整理出來的！」
歐陽修答道「確實是他親自整理，這裡麵的數據都是這三個月來，李皓清算出來的，我這些天也抽著核查過了，整理的沒有問題。」
趙禎看著帳簿最後的總結，不由說道「原先朕雖然也知道國庫空虛，但沒想到竟惡劣致此。
這幾年唯一轉好的還是在慶曆年間，早知今日，當初的變法朕就應該堅持下去。
若是範文正公當年能將變法完成，又怎會成如今模樣，這都是朕的過錯。」
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歐陽修連忙說道「官家此言差矣，當年施行新政，我們也是太過激進，從而很多變法措施沒有考慮周全，並強製推行，這才引致後麵的事敗，絕非官家之過。
這件舊事臣本不打算再提，可看完這些帳簿之後，臣知道重啟變法已是當務之急，絕不能在耽擱了。」
歐陽修說的，當然有道理，可趙禎始終有所顧忌，說道「如今朝堂上的情況，卿家也是知道的。
不是朕不想支持，而是在此時進行變法，若是引起朝野動蕩，那可就不像慶曆年間那麼好平息了。」
歐陽修解釋道「此事臣自然明白，所以在來宮中至少，也就此事與兩位大相公討論過了。
臣等明白變法殊為不易，牽扯眾多，各種厲害關係盤根錯節，絕不可能一蹴而就。
當時臣等就是犯了救治心切，急於達成目標的錯誤，才演變為新舊黨爭，令到朝野動蕩。
所以這次的變法，臣等準備靜悄悄的來，先對不重要的問題進行處置，在一步步的深化改革。
同時借此培養朝野共識，讓百官能慢慢接受變法圖強之舉，如此一來。
若是真遇到什麼問題，也好及時解決，不在朝中引起過多紛爭。」
趙禎聽完以後，認為歐陽修說的也對，同時如今的現狀也在告訴趙禎，變法已經迫在眉睫。
於是便說道「好，那就辛苦卿家了，變法之事便由卿家與兩位大相公一同處置。
但切記不可急躁，要由小及大，由淺及深處理變法之事。」
聽到趙禎同意以後，歐陽修立馬謝恩「多謝官家，那臣先去與兩位大相公商量改革細則，等羅列出來之後，再交由官家禦覽。」
隨後歐陽修便前往了政事堂，此時兩位大相公正在這等著消息呢。
聽到這事已經被趙禎同意之後，兩人也都很是高興，畢竟慶曆新政的失敗對於他們而言，都是一道沉重的打擊。
如今有了再來一次的機會，他們就要好好把握了。
隨後韓琦說道「既然官家同意，那便按照當初我們之前商議的來。
此次變法先從方田均稅法開始，現在我們先來確定把這次試行放哪個位置吧。」
歐陽修說道「此事肯定不能放在汴京附近，這裡官宦人家太多，阻力太大。
但又不能距離汴京太遠，以免
脫離了我們的掌控。」
隨後幾人沉思，韓琦說道「那要不就把試行地點定在永興軍路，那裡士族不多，阻力不會很大。