二月底，黃巾叛亂為寇四方的奏章，陸續送達洛陽。
是夜，皇帝劉宏急招三公九卿等重臣，入宮議對。
東漢此時的三公九卿與秦朝，西漢略有不同。
三公為太尉、司徒、司空，此外還有大將軍與太傅與三公同級，皆軼萬石。
九卿為太常、衛尉、光祿勳、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、少府、大司農。
同時執金吾，大長秋，將作大匠這三個官職雖不在九卿之列。
但其地位和秩俸都與九卿相同，因此把他們和九卿統稱為諸卿，皆軼中二千石（中，滿之意，實得兩千一百六十石）。
太尉為三公之首，是全國最高軍事長官，主掌兵政，負責考核武官，並將武官的政績上呈皇帝以進行賞罰。
在名義上分管九卿中的太常，衛尉、光祿勳。
太常，主管宗廟禮儀、祭祀、教育等，其屬官有太史令、太醫令、太學等。
衛尉，主管警衛皇宮，並負責宮門和宮牆四周的安全以及宮中的巡邏。
光祿勳，主管皇宮中各殿的警衛，及外出侍從，其屬官所轄甚重，有各種大夫、各種郎官和謁者。
因此光祿勳所轄部屬，又被稱為皇帝的智囊團和候補官員的集中地。
而光祿勳屬官中，大夫包括了光祿大夫、太中大夫、中散大夫、諫議大夫等。
郎官包括議郎和各種中郎將，如五官中郎將、羽林中郎將、虎賁中郎將、左中郎將、右中郎將等。
謁者包括充當司儀通報、接待客人等。
除了光祿勳和衛尉之外，執金吾也與保衛皇帝有關。
執金吾主要負責衛戍京師，維持京城的治安，除此之外，還要負責皇帝出行的儀仗、警衛工作和拘捕罪犯等。
三公之中，司徒是中央執掌民政及教化的最高長官。在名義上分管九卿中的太仆、廷尉、大鴻臚。
太仆，掌管車馬和馬政。
廷尉，是中央直管司法的最高官員，主要負責審判定罪和解釋律令。
大鴻臚，是分管諸侯及四方歸義蠻夷少數民族事務的官員。
三公之中，司空是中央執掌水利及營建的最高長官。在名義上分管九卿中的宗正、少府、大司農。
宗正，主管皇族事務，由德高望重的皇族人士擔任，掌錄王國嫡庶及宗親譜係等。
少府，主管皇帝財政。
大司農，主管國家財政。
大長秋，為皇後近侍，掌宣達皇後懿旨，管理宮中事宜。
將作大匠，掌宮室、宗廟、陵寢等的土木營建。
一時之間，太尉楊賜、司徒袁隗（ei三聲）、司空張濟、衛尉董重、光祿勳劉寬、太仆鄧盛、廷尉崔烈、宗正劉焉、少府樊陵、大司農張溫、河南尹何進等朝廷重臣，儘皆進宮麵聖。
衛尉董重是皇帝劉宏的生母董太後的親侄子。
眾人三拜九叩之後，各自跪坐於案前。
皇帝劉宏原本焦躁的心，在眾多朝臣三拜九叩之下，也莫名的心安了下來。
“太尉楊卿，黃巾賊為禍天下，情況如何？邊疆可有外寇，另外京中武備如何？”
太尉楊賜聞言，起身拜道。
“回陛下，老臣陸續收到各地戰報，黃巾賊寇為禍天下，目前七州二十八郡都有戰事傳來。”
“另外冀州又有安平國與甘陵國（清河國治所甘陵，又稱甘陵國），國人挾持國君，依附黃巾叛亂。”
“目前北方鮮卑，西北諸羌尚無侵襲邊疆之事，另外京中武備足十萬之用。”
劉宏聞言，看向太尉楊賜、廷尉崔烈及宗正劉焉。
“令邊疆州郡各自整兵備武，以備外寇，另外各地從賊者，從重、從嚴處置。”
“安平國與甘陵國國君，待事後論罪，或除國或降爵。”
太尉楊賜，廷尉崔烈，宗正劉焉聞言，忙齊齊應諾。
劉宏又看向太仆鄧盛。
“京中武備足十萬之用，戰馬數量何如？”
太仆鄧盛聞言，起身答道。
“西園戰馬足三萬匹。”
劉宏又看向大司農張溫。
“國庫之中，有錢糧幾許？”