“牢獄”
這兩個字像針一樣紮在李邦華的心裡，讓他無比難受。
可難受歸難受，麵對這種局麵他卻無能為力。
見崇禎和李邦華都不說話，王承恩眨了眨眼睛低聲說道“李閣老，能不能以朝廷的名義，讓那些士紳地主給百姓減免田租？”
李邦華沒有回答問題，而是反問王承恩“王公公是否還記得陛下說過一句話？說不要動上層人的利益，也不要動下麵人的想法。”
“記得。”
“那好，讓士紳免百姓田租同時犯了兩條禁忌！”
“不不能吧。”
“能！”李邦華語氣肯定，“百姓交田租和欠債還錢一樣都是天經地義的事，如果朝廷乾涉讓士紳免百姓田租，不但動了士紳的利益，還動了百姓想法。”
“百姓們會認為無論欠多少錢，隻要朝廷一紙公文就能免了債務。這種想法一旦蔓延，大明朝的秩序會亂作一團。”
“所以說，除非士紳們發善心主動免除田租，否則彆無他法。”
原來是這樣，王承恩縮了縮脖子，退到牆邊不敢繼續發言。
君臣二人又商議了一會，眼看天色漸晚，李邦華起身離開。
崇禎沒有直接回後宮，而是坐在龍椅上靜靜思考。
他已經很久沒有這樣思考了。
大明朝的敵人實在是太多了，多到他手指頭都數不過來。
除了流賊建奴這些明麵上的敵人外，還有很多藏在暗處的敵人。
藩王，勳貴，朝臣，商人
藩王光吃飯不乾活也就罷了，還影響朝廷賦稅征收；勳貴尾大不掉，仗著祖上的功勞撈錢，卻不付出；朝臣結黨貪腐，與士紳商人勾結；商人則趁機賣國！
該從哪一個入手呢？
這些人不是個體，而是複雜交錯的整體。
想了不知多久，崇禎吩咐一聲“讓王之心來一趟，朕有事吩咐。”
王承恩領了旨意後，轉身離去。
一刻鐘後，王之心走進乾清宮的殿門跪地說道“奴婢叩見陛下。”
“冊子都印好了嗎？”
“回陛下，首批五萬冊已經全部印製完畢，請陛下過目。”
王之心從懷裡掏出一個巴掌大的手冊，交給了王承恩。
王承恩不敢怠慢，雙手捧著冊子快步走到崇禎身邊，遞了上來。
崇禎接過手冊，慢慢翻看。
冊子封皮上麵寫著七個大字《大明朝生活指南》
第一部分是百姓篇。
這部分內容非常多，凡是百姓與朝廷打交道的事，都做了說明。
婚喪嫁娶，賦稅徭役，再到土地買賣租賃手續，以及檢舉官員的辦法。
第二部分是官員篇。
官員篇的內容非常少，主要寫了下級官員受到迫害後，如何檢舉上級官員。
接受檢舉的部門有吏部，刑部，大理寺，都察院，東廠和錦衣衛。
看完冊子上的內容後，崇禎滿意的點點頭。
整頓吏治隻靠人可不行，需要製度。
製度是什麼？
大明律！
明代之前，百姓檢舉官吏前會先挨幾十大板！
到了明代，百姓告官可以向監察禦史投遞訴狀。禦史接到訴狀後會把案件發回“被告官吏”的上級衙門，或者同級的按察使司進行審理。
除了向監察禦史告狀外，還可以通過“登聞鼓”直接向皇帝告狀。明代皇宮前設有“登聞鼓”，告狀之人自行前去擊打，有負責的鼓官來問詢，並接受狀紙。