崇禎的這番話直接讓李邦華沉默了。
殺士紳是一件非常危險的事！
因為皇權不下縣，縣下麵的區域需要地方士紳幫忙管理。
何為皇權不下縣？
簡單來說，在行政編製上，朝廷下派的官員到知縣為止。
但是問題來了！
一個縣衙的官隻有六七個人，加上不入品的吏，總數也隻有區區四五十人。
幾十個人管理幾萬人的縣
每年征收兩次賦稅，數次徭役，還有科舉，治安等各種問題。
難度可想而知。
在這種情況下，縣下麵的鄉鎮、村便形成了民間自治的局麵。
窮老百姓互相之間誰都不服誰，於是那些有勢力的宗族，有錢的地主，有文化的士紳成為了民間自治的權力代表。
知縣行政權的背後是皇權。
地方士紳、宗族自治權的背後是民意。
皇權做出的決定往往會讓民意的利益受損。
例如賦稅徭役
唐代以前的地方自治權在那些門閥士族手裡。
黃巢殺光門閥士族後，地方的管理工作就落到了士紳身上。
這些退休的官員在地方上影響力很大，有的人甚至能一呼百應。
知縣要想管理好地方，需要與地方士紳合作。
以此平衡皇權和民意的利益，爭取讓雙方都能滿意。
如果殺了民意代表，結果可想而知。
“陛下，”李邦華上前一步，“臣以為地方上的士紳能不殺就不殺，如果殺了他們，地方上將會亂作一團。”
“亂做一團？有這麼嚴重嗎？”崇禎有些疑惑。
李邦華點頭“臣舉一個最簡單的例子，兩個農民因為地界問題打起來了，他們都覺得自己有理。”
崇禎對李邦華的例子很感興趣，因為這個例子在曆朝曆代發生的頻率都非常高。
李邦華接著說道“如果當地有士紳，他們會找士紳評理。在士紳的調解下，事情很快會平息。如果沒有士紳，鬨大了很有可能會出人命。”
“就算沒出人命，雙方鬨到縣衙也會占用縣衙的行政資源，造成不必要的資源浪費。”
崇禎皺眉想了想“裡長呢？他們不能替代士紳的角色嗎？”
大明朝實行裡甲製，以一百一十戶為一裡，設裡長。
裡長除了負責征派徭役外，還管理教化和治安問題。
不過他們的權限也僅限於此。
其他問題，尤其是涉及到刑獄的問題，需要上報地方官府。
李邦華搖著頭說道“大部分地方的裡長都是由士紳的族人擔任，殺了士紳後，裡長的權威也就跟著消失了。”
“士紳的權威來源比較複雜，由為官經曆、學問、財富等各種因素構成，不是一般人能取代的。”
聽完李邦華的分析後，崇禎冷冷一笑。
士紳這個群體的重要性確實超出了他的預估。
但是他早有準備。
“李閣老，士紳的問題確實不能簡單的用殺來解決。”
李邦華鬆了口氣。
陛下知道就好，一味殺人隻會讓事情變得越來越複雜。
“朕有一個問題，你認為士紳獲得權威的關鍵是什麼？”
關鍵？
李邦華皺著眉思考了一會“臣以為是為人公平正直，造福鄉裡。”