“麻煩？當然有麻煩！”俄木布像是遇到了知己，朝範景文訴苦，“人難管，事難辦！我這個首領快沒法當了！”
俄木布這番話並非虛構。
在呂大器攻破歸化城前，西土默特部的統治權分彆掌握在古祿格和杭高兩位都統手裡。
此後他雖然在呂大器的幫助下奪回了部落的統治權，但部落裡許多將領並不服氣。
不但對他的命令充耳不聞，還拒繳賦稅。
見範景文投來詢問的目光，俄木布立刻說道“範大人，你們中原統治的標誌是向百姓征收賦稅，我們遊牧部落統治的標誌是向牧民抽稅！”
他怕範景文不明白，打算解釋“抽稅的意思是”
範景文出打斷他的解釋，“不用解釋什麼是抽稅，老夫明白。”
（窩闊台繼承汗位後針對蒙古牧民製定了稅法《抽分羊馬牛例》，稅法規定一百口內抽一口，見群三十口抽一口，不及三十口者免。簡單來說是每一百頭牲畜抽一頭交稅，不足一百但超過三十頭的也是抽一頭，不足三十頭不交稅。）
“既然範大人知道，我就不多說了！”俄木布歎了口氣，開始談自己遇到的難處“自從接管部落，有些底層將領聯合牧民一起抗稅。想征稅就得派兵強征，牧民遊走放牧地點飄忽不定，每次派兵征稅耗費的糧草不比稅少！”
“還有一些牧民因為搶奪牧場動手打架，甚至殺人！出了人命就得管，部落內部的精力全都耗費在這上麵了！”
聽完俄木布的解釋，範景文皺眉“確實有些麻煩！”
他轉頭看向額璘臣，問道“鄂爾多斯部有這樣的麻煩嗎？”
額璘臣有些不情願地回答“其實不止鄂爾多斯部，蒙古各遊牧部落都有類似的問題。”
“既然如此，朝廷就要想辦法徹底解決這個問題！”範景文說著話，朝崇禎深施一禮“陛下，臣有一良策可解決蒙古諸部內部問題，使之長治久安！”
“哦？”崇禎故作驚訝，開始配合範景文演戲“既然範閣老有良策，還不快快說出來幫幫他們？”
“是！”範景文躬身施禮，領旨後麵向額璘臣和俄木布。
在接下來的時間裡，範景文把在蒙古內部設立衛所的想法詳細說了出來。
在說的時候，他一直強調這樣做的好處，包括但不限於維護蒙古內部穩定，便於收稅，增強牧民戰力等等。
絲毫不提負麵影響以及給大明朝廷帶來的好處。
額璘臣和俄木布一邊聽，一邊點頭。
他們自己心裡很明白，這件事看似有的選，實際根本沒得選！
如果不按照範景文的意思辦，接下來又會遭到明軍騎兵的毒打。
理論上來講，他們打不過可以跑，畢竟部落裡的牧民早已習慣了遊牧生活。
但逐水而居和被人追在屁股後麵跑的感覺完全不一樣。
誰也不願意過顛沛流離的生活。