1916年，朝廷內務部頒布了傳染病預防條例，將“虎列剌”、“天然痘”、“猩紅熱”等在當時廣為流傳的疾病列為傳染病，對疫情報告主體，傳染病及疑似患者管理，乃至防疫所涉屍體處理，清潔消毒，隔離防疫，公共活動，公共衛生等都有具體規定，效仿明治政府頒布的相關法律法規，於頒布之日起在全國推行，但至於推行效果而言，可謂一言難儘。
根據傳染病預防條例第四條，當傳染病流行時，地方行政長官必須設立檢疫委員，執行舟車檢疫，疑似乘客以及執疫人等有染病之嫌疑，必須扣留。
當綏遠地區發生鼠疫疫情之後，並未引起地方當局和朝廷的重視，治理專員熊希齡希望朝廷能夠斷絕疫情地區的水陸交通，京綏鐵路所經過疫情地區，需要從速預防。山西邊界嚴禁居民出入，直隸地區民眾既遭水禍兵災，更急需得到朝廷醫療援助，否則，不僅攸關數千萬生命，且為中外觀瞻。
但朝廷當時正在調兵遣將，和奉軍決一死戰，對於疫源地的疫情以及防禦遲遲沒有回應，隻是責成交通部派京綏鐵路局的西醫查核疫情。
直到五個月之後才正式成立以江朝宗為會長的中央防疫委員會，責成各地籌劃防疫辦法。而此時，鼠疫疫情已經從綏遠波及到山西直隸，並沿著正太鐵路，北寧鐵路，京漢鐵路，京滬鐵路傳播到山東，安徽，江蘇，浙江等地，整個中原腹地全麵淪陷。
相比起其他省份的手忙腳亂與束手無策，安徽省由於提前建立了一套較為行之有效的公共衛生體係，基本得以保全。
自從1925年劉瑞回到池州時，就開始進行衛生防疫宣傳工作。等到獲得江淮巡撫的職位之後，立刻將原先的民間組織轉變為官方機構，組建衛生局，設立衛生宣傳處，通過報紙、廣播、圖書等傳播媒介進行大範圍的衛生防疫宣傳，同時組織相關人員撰寫了《防疫宣傳大綱》和《防疫工作手冊》。
搞藝術的那幫人還拍攝了關於衛生防疫宣傳的科普電影，在各個地區巡回播放。而最關鍵的則是在教育界的防疫宣傳，通過逐步普及的小學教育，向整個安徽的新生一代開展衛生工作教育。不光在整個中小學，職業院校和高等院校中都建立學校衛生委員會，還廣泛開展全民衛生防疫教育，頒布了專門的衛生教材，開設相關課程。
隨著湯飛凡的到來，劉瑞正式解鎖了疫苗相關係統。伍連德的機動防疫隊攜帶著鼠疫，霍亂，白喉，傷寒等傳染病疫苗趕在鼠疫進入安徽之前，於五月份搶先在鐵路沿線地區注射了生菌疫苗，配合特效藥鏈黴素，有驚無險的將鼠疫疫情抵擋在了省界之外。民眾向心力指數再次增加。而在湯飛凡展現出自己的醫學天賦之後，生菌疫苗也被更好的霍亂、傷寒、副傷寒混合菌苗所替代，一針下去，直接和四種傳染病說拜拜。
除了官方行動外，整個安徽民間開始進行動員，組織民眾進行清潔衛生，消滅傳染病傳播的媒介，改變不良的衛生習慣，改善城鄉環境衛生條件。像鼠類、跳蚤之類的生物是各類傳染病傳播蔓延的重要媒介，因此清潔大掃除運動率先發起。
號召民眾積極清掃住處，廚房，倉庫等地方的衛生，保持乾淨衛生的居住環境，從而抑製有害生物的繁衍。鼓勵開展滅鼠滅蚤運動，到1927年七月，安徽累計共捕獲692萬隻老鼠。而在沿鐵路傳播的33萬戶疫區中，徹底消滅跳蚤的有戶。第二輪的五害衛生運動規模更大，針對蚊蟲，蒼蠅，虱子，跳蚤，老鼠五害，開展普遍性深入性的清掃垃圾疏通溝渠，捕鼠滅蠅，滅蚊滅蚤等工作。
伍連德結合自身數十年的疫情控製工作經驗，與安徽地區較好的防治基礎建立了一套公共衛生應急反應機製，將預防各類傳染病作為了一項重要工作，包括預防、報告疫情、疫區隔離、封鎖等舉措，明確了相關獎懲製度。
由於這一輪的鼠疫疫情已經被確定為肺鼠疫，鳳陽的汽車製造廠裡，工人們都老老實實的戴上了口罩，身上的工作服也都是經過專門消毒之後才能進入車間。在完成了一上午忙碌的工作之後，工人們在鐺鐺鐺的鈴聲之中向食堂走去。
老孫頭是一位鈑金師傅，手藝上乘，在整座廠子裡前三的存在，手裡還帶著十幾個徒弟，這些人裡麵，最討他歡心就是方三全，這個小子整天鞍前馬後，不光在教學時目不轉睛，學得格外認真，就連在工廠裡的一些瑣事也都辦的格外妥當。
老孫頭在中午下班後不同於行色匆匆去吃飯的其他工人，不緊不慢的收拾好上午的工作成果，將工具一一放在架子上，背著手溜達到預先約好的地方，方三全已經拎著兩份飯在這喘氣了。
“方家小子，現在動作是越來越快了，能趕在老頭子我前麵了。”
方三全沒有理會老孫的打趣，他鋪開一塊油布，將兩份飯打開蓋子，又擺上兩個杯子，裡麵是今天的例湯，白菜蛋花湯。
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“今天夥食不錯啊，土豆牛肉蓋飯，想不到我老孫這兩年吃到的肉比之前一輩子都多，下去見列祖列宗時，估計嘴上的油都擦不掉咧。”
鋁飯盒內，燉的軟爛的土豆，搭配上入味的醃牛肉，實在是白米飯消滅器。將飯一掃而空，端起湯杯，豪邁的一飲而儘，老孫滿意極了，用袖子抹了抹嘴。
“小子，今天有什麼心事嗎？平時這個時候可是纏著我問技術問題，怎麼今天就像個鵪鶉一樣，耷拉個腦袋不說話，活活一個悶葫蘆。”
方三全最終還是說出了實情。
“孫班頭，我媽現在還在山東啊！今天讀報紙我才知道，我老家也遭了大疫，光是報上說的就死了101novel.com多個。我我我實在是擔心我媽。”
老孫了解情況後，也沒有說什麼，隻是坐在他身邊，拍著他的後背，順便遞給他一小包奶糖。但奶糖的甜怎能抵得上心中的苦呢？吃著糖，方三全還是沒忍住，放聲大哭起來。
“娘啊，小子對不起你啊！”
等到晚上下班後，老孫頭作為車間工人代表將情況反映出來。
“我們廠的員工中，有不少是從山東那邊過來的。他們每個月工資要上交一半給所謂的齊王銀行，剩下的大部分彙給家，但其中又有多少抽成與手續費就不知道了。眼下他們的親屬在山東受疫，他們情緒低落，上班時經常恍惚，今天裝配車間的小柯就差點走到軌道上被壓到。我在想，即便是為了我們廠的利益，我們是不是也要幫他們一把呢？”
廠長認真聽取了老孫的彙報，決定將這個事情報上去，畢竟這種涉及到跨省的事情已經不是像他這種技術乾部能解決的了。這件事一路上交到工商局局長馬健手裡，手中的報告上還有自己剛剛從財政處強要來的薛橋的意見。
“即便是按照最冷酷，最自私的經濟學原理，我們也要給予員工基本的待遇。”
馬健在同意後麵輕輕加上自己的簽名，交由秘書處送到巡撫桌上的公文山上。
下午四點，馬健收到了回複。
“允，可以找顧柔瑾同誌商量。”
馬健立馬動了起來，將電話撥到外務局，與那位主事顧柔瑾約好晚上開會，又向秘書處預約了今天晚上的三號會議室。他仰起頭，對著門外的辦公區大聲叫道“收拾好東西，今晚開會，開大會！”
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