聖曆1826年1月31日，匹斯麥在咆哮了好幾個小時之後，總算是頒布了第二個五年計劃。
（ps此章全程都是第三人稱平白敘事，估計十分無聊，不想看的可以不看。）
首先最最重量級就是成立國家了，精靈族人民共和國。人民共和國，聽起來似乎在名字上與某個東方大國撞車了。實則不然，事實上玩過鋼絲的玩家都知道，玩v的一般傀儡一個國家基本都是xx人民共和國的句式了。（這裡不多說了，各位彆誤會就好。）
成立國家可不是一件簡單的事，它不像是成立一個政權，撈幾個人在桃園歃血為盟或者喊幾個口號就算了。
成為國家你就意味著建立相應的國家憲法，配套的基本法律，以及還有能夠穩定運行過的官僚機構。因此匹斯麥在聖曆1821年平定了華沙聯邦勢力之後，整整五年才下定決心成立國家（絕對不是因為作者懶。）
新的國家將以精靈族人民委員會為最高權力機構，一切代表從廣大百歲以上的精靈族人民中選舉出來。精靈族人民委員會具有以憲法為基礎設立法律或者修改憲法的權力、還有選舉、人事任命等權力。
精靈族人民委員會平時每年開會一次，一次開一年（咳咳，不是）。由於每年隻開會一次，所以精靈族人民委員會則是會設立常務委員會來日常處理國家事務。
常務委員會設立委員會長、副委員會長若乾名，秘書長和委員若乾名，常務委員會人選每隔十五年選一次，但是除了委員之外其他職業不得連任超過兩次。
然後在精靈族人民委員會之下，就設立國務院、最高人民法院、檢察院和中央軍事委員會。（他們的作用就顧名思義了，實在不行就翻翻政治課本，我為了申鶴就不好說了。）
而此時人民黨開始進行大的改革，首先以人民黨中央委員會為人民黨最大的權力機構，匹斯麥任總書記。其次在中央委員會之下設立政治局、政治局常務委員會和中央軍事委員會（與上麵的軍委是兩個機構）。
好了，讓申鶴不開心的情節已經過去了，現在總算到了第二個五年計劃的實施內容了。由於第二個五年計劃的內容比第一個五年計劃多很多，外加建國事宜。所以匹斯麥在這之前天天忙著開會研究，不過總算是熬了過來了。
五年計劃的內容其實一句話，就能概括，那就繼續發展農業以及發展礦業和部分重工業。
計劃看起來很美好，但是實際看起來有許多矛盾。首先在尚未完成工業化之前，發展農業是需要大量的人力來保證糧食產量。基本上八個農民辛辛苦苦的才能勉強喂飽十個人（農民也要乾飯，所以隻多出兩個人的人力，ps粗略計算不用較真）。其次發展礦業，也是需要大量的人力去完成的，最後發展重工業也是需要人力。
得了，飯就這麼多，卻需要三個大胃王去搶，這根本不現實。
所以五年計劃的第一個內容就是整合一切人力資源，爭取以最少人力去做最多最好的事。
1、首先必須全國各地必須設立托兒所，或者叫幼兒園。由於在聖曆1815年後短短幾年裡，匹斯麥和他的人民軍迅速通過幾場大戰統一了部分地區，還通過關稅同盟實現了全精靈族大範圍內的和平，順便還出手解決了饑荒問題。
所以自然而然沒事乾的精靈族就閒的無聊去乾了點作者喜歡的人事去了，導致全精靈族人口迅速飆升。在聖曆1815年時，精靈族的人口數量姑且還隻是一千二百多萬人口，十年後，聖曆1825年，全精靈族的人口數量就已經上升至到近二千三百萬人！
人口數量的增加似乎是好事，畢竟有利於農業、礦業和工業的發展，但是那些新增的人口卻幾乎都是新生兒。這些新生兒中大部分的甚至都沒有斷奶，讓還沒斷奶的新生兒去乾重體力活屬實是周扒皮都看不下去。
因此建立托兒所，派出少部分人去統一管理大部分嬰兒孩童就很有必要了。
2、雖然十幾歲的小孩不能去往從事重體力勞作，但是二十多歲的學生可以通過學校安排在農忙時期去參與農業勞作。
充分參與勞動生產是一件很美妙的事，絕對不是因為為了節省人力資源而決定的。
3、就留到下一章講述吧。
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