武曌長久地注視著裴炎，他可是大唐王朝的資深修行者，昔日曾受先帝李治之托，輔佐李傑坐鎮長安監國。後來李治因修煉走火入魔，才調遣裴炎至洛陽輔政。許多關乎李治身後之事的重大決策，也都由裴炎一手操辦。原本本該由李傑出任的職務，但他未至，反而是裴炎毅然赴任，此舉深得武曌的信任。
“裴炎，你起身吧，李傑之事不怪你，你也同樣是受害者。”武曌稍斂怒氣，緩緩言道。此刻若再追究責任，隻怕會冷了諸位長老們為她效力的決心。
裴炎這才起身，但並未就此罷休“天後，在下雖罪孽深重，但卻有一計可破長安。”
此言一出，剛稍安的心又被裴炎的話語吊起，還有比破解長安這處重要修行地更重要的事嗎？答案顯然是沒有。
“速言，有何良策？”武曌聲音宏亮地追問，此時此刻，沒有什麼比裴炎口中對付長安的計謀更為緊要了。
聽見裴炎能夠破除長安之困，武曌自然歡喜不已，但她亦知不可急躁，遂收斂情緒，客氣地說道“裴炎，你乃吾皇舊臣，朝廷柱石，既有妙計，便直言無妨。”
裴炎語氣堅定，字斟句酌地道“天後，請容在下徐徐道來。”
武曌幾乎按捺不住焦急的心情，但對於裴炎這位久經沙場的老臣，她還是給予了足夠的尊重，忍住衝動，靜待裴炎娓娓道來。
須知，武曌對裴炎的倚重並非毫無緣由，正是由於他在先帝李治臨終遺詔中，憑借最後一句密令，替武曌掙得了至關重要的權力支持，從而讓她能在短時間內迅速掌控整個朝廷局勢。
“昊天天尊，如今的靈霄城非但不再向外拓展疆域，反而正在秘法驅動下的繁榮興盛之中。我等其實可以采取堂堂正正之策，令靈霄城的黎民認為此地已不宜居，如此一來，靈霄城便會自行衰敗，重歸我手便如清風拂塵般輕而易舉。”
裴炎續言，暗中卻盤算著如何為靈霄城爭取更多修煉的時間，他此舉實非為昊天天尊考慮，而是另有所圖。
昊天天尊聽得一頭霧水，但她深知不可露出絲毫不解之色，以免有損自身威儀。
“裴炎，你繼續講，究竟該如何行事，方能令靈霄城的民眾真心歸順於我天庭？”
昊天天尊開口詢問，儘管她並未完全理解裴炎之意，但也察覺到裴炎所述似乎確有一番深意若靈霄城的民眾皆不擁護李傑，則收複之事確實易如反掌。然而，這其中的具體手段才是關鍵所在。
“昊天天尊，我建議對靈霄城實行三許三禁之策。”
裴炎昂首言道，內心深處已悄然將助力李傑的計謀融入其中。
“何謂三許三禁？”
昊天天尊追問，朝堂之上群臣紛紛矚目於裴炎，作為朝廷的老臣，他在朝中的威信不容小覷，此刻出言必有深意。
“三許，即允準靈霄城的百姓遷居外界，並賜予土地使用權；對靈霄城百姓免除一切賦稅；再者，凡靈霄城之人外出經商，皆可在吾天庭全境之內享受特彆優待，暢通無阻。以此三許，可使靈霄城百姓之心漸漸歸附於我天庭。”
裴炎闡述道，這三個條件無疑給予了靈霄城百姓極大的優惠——免繳賦稅、自由遷徙以及做生意的自由通行權。
昊天天尊聞之略感疑惑，此策確是籠絡民心的有效手段，倘若依裴炎之言行事，那麼靈霄城的百姓必將對我天庭忠心耿耿。然而，此事對自己而言並無多少益處，僅憑這些就夠了嗎？是否還有未曾提及之處？
“裴炎，你接著講，那三禁又是指哪三個方麵呢？”
昊天天尊問及餘下內容，先前裴炎已提及三許三禁之說，眼下隻知其一，未知其二。
“昊天天尊，這三禁須以三許為基礎，方能避免引來眾矢之的。第一條，嚴禁朝廷官員與靈霄城有任何往來，包括商業交易；第二條，禁止朝中官員赴靈霄城任職；第三條，不允許靈霄城人士擔任現任朝廷官員。”
裴炎話音剛落，大殿內瞬間議論紛紛，幾乎沸騰。其所提出的三禁實際上便是限製了他人涉足靈霄城的發展，唯有靈霄城之人才能在當地立足發展壯大，而一旦靈霄城之人無法在我天庭為官，那麼他們的親族也將受限，不知道會有多少人因此牽扯其中……
武則天微微擰起峨眉，事實上這三禁令確有其道，看似能束縛住長安城的修煉資源流動，而這三許卻又流露出朝堂對於長安百姓的深厚關懷，實屬一項巧妙的策略。
眾人並未察覺裴炎嘴角悄然勾起的那一抹狡黠笑意。在他看來，這所謂的三禁令對長安城而言幾乎無足輕重。朝廷若與長安城的修士斷絕往來，受損的是朝廷自身而非長安。而那些資質平庸、品行不端的官員即便堆積如山，也難入長安修者的眼簾，更彆提乾預城中事務。至於禁止長安居民擔任官職這一條，裴炎明白爭議必定不小，但他若不提出，恐怕便會讓武則天看出端倪，屆時一切計策都將功虧一簣。
“裴老，您所提出的三許三禁，有一條我輩實在難以讚同。本官出身自長安，照您這麼說，今日豈非要卸甲歸田不成？”
“正是此理。”
眾多官員紛紛起身反駁，焦點直指裴炎提出的最後一條禁令。
武則天微微點頭，心中已有定論“眾位靜一靜，裴炎所提之法可行，我們便采納。至於對最後一禁有所爭議者，暫且擱置一邊，先實行三許二禁的原則，以收攏長安百姓之心。待得將來長安百姓對我洛陽誠心歸附之時，便是長安重回懷抱之日。”
武則天此言，無疑為今日朝議中關於長安三許二禁的議題畫上了句點。
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