世間仙道之士須謹守法度，不可於塵世滋生事端，否則必受嚴懲。
各城府邸正緊鑼密鼓地構築中，羅網仙者分赴各地，督導城主府的建設，並監管當地仙道勢力。
同時，他們在構建過程中同步建立仙道管理機構，涉及仙者日常事務的方方麵麵，一樁小事如石擊起千層浪，引起了東漢各地的熱議。
“仙者在凡間力量強大，連朝堂都難以製約，如今設立城主府，真能約束得住嗎。”
有人疑惑道。
“我看懸乎得很。”
又有人質疑，“仙者神通廣大，翻手風雲，朝廷若能駕馭，早已得逞。”
曾幾何時，劉備以築基期的實力，借天子之威號令四方，晉昭帝意圖暗算，卻反遭其手，宮中滿是武者與煉氣期修士的屍骨，血染皇城，可見仙者之力非同小可，此刻的命令又能帶來何種改變？有人搖頭歎息。
“那些仙者肆意妄為，早已忍無可忍，隻恨我等武者無力阻止。”
另一人感慨道。
“瞧。”
眾人目光齊投，隻見一道璀璨光芒劃破天際，直墜向正在施工的城主府上空，此情此景，各城皆有相似之事。
葉軒派遣的築基期仙者入駐各城，監督城建並管理仙道秩序，數日之後，城池內悄然發生異變。
一聲巨響震動天空，人們紛紛仰望，隻見一名黑衣仙者與一位修士激戰。
黑衣人指尖輕彈，靈力猶如閃電，直擊對方胸膛，修士應聲墜落，隕落在城中，含恨而終。
“那是周衍，他可是煉氣巔峰，竟如此輕易喪命。”
人群中有人驚訝。
“好啊，這家夥仗勢欺人，作惡多端，今日終於得到報應。”
旁人拍手稱快。
黑衣仙者威嚴的聲音回蕩在城池上空“城主府已完成，仙道管理機構已立。
往後，仙者不得乾涉世俗秩序，不得殘害無辜，違者，格殺勿論。”
此言一出，眾人無不震驚，意識到這可能是真正能約束仙道的力量。
此刻，西域的碭國、羅馬的秦國、東瀛的天照之地、美洲的神武之域等地，也都感受到了葉軒的命令，那些不守規矩的仙者正逐一被清理，其他仙者也受到了限製，秩序逐漸明朗。
而羅網與幽靈的仙道管理，成為世人信服的鐵律。
在寶座之上，身披星辰銀線交織的深色長袍，曹操端坐其中，聽取著下屬的稟報。
“各地諸侯紛紛建立仙人府邸，意圖設立監管修真者的機構。”
“葉軒老祖的訓令已經傳遍天下，強調修真者應保持中立，不得乾涉凡塵政權，不得傷害無辜百姓……”曹操的眉宇間掠過一絲憂慮。
"葉軒先祖的指導。沒錯，確鑿無疑。”
來人語氣堅定，“我親耳所聞，絕無虛假。”
曹操心中暗自思量，剛剛協助晉昭帝穩固漢室，這突如其來的命令顯然與劉備有關。
“定是劉備那家夥在作祟。”
他推測道。
他想起自己身為修真者的同時，也身負俗世官職，這種雙重身份是否觸及了平衡？赤壁之戰中那位羅網築基修士的形象浮現眼前，隻需一指點滅劉備的場景令他心生警惕。
“漢朝的官位，我必須有所調整。”
曹操心中盤算，“需要有人出麵，明麵上代理我的事務。”
他的思緒轉向一人——司馬懿。
司馬懿，那有著精明策略的青年，年紀輕輕卻深藏不露。
曹操決定，由他公開接手管理。
“去，把司馬懿找來。”
他下令。
不多時，司馬懿帶著幾分書卷氣踏入廳堂，胡須微須，顯得年輕而沉穩。
曹操向他透露了自己的打算，希望他能在前台接掌大權。
然而，司馬懿顯得頗為猶豫。