嘉靖召集陸炳和勳臣們，是詢問京師的城防和京營，勳臣們當然是說京營兵強馬壯，訓練有素，足夠守備京師，但是嘉靖對於他們的話沒有那麼信任。
嘉靖便詢問陸炳，有關京營的情況，陸炳對於京營肯定是了解的，據陸炳的調查上十二衛官軍原額十一萬七千有奇，今止五萬四千四百有奇；馬原額一十五萬二百餘匹，今止一萬九千三百餘匹。
陸炳對嘉靖說道“陛下，京營比之京衛還是好些，但是占役依然是極多的。”
京軍中的弊端主要在於役占問題，大量的軍士和軍備物資被私役、侵占，致使京軍缺伍，士卒得不到軍事訓練。而且也不能怪勳臣們私自役使士卒們，占役最多的恰恰是皇帝。
以嘉靖為例，自他繼位以來，就多次大規模的役使軍士，嘉靖四年二月，修都城，發團營卒五千人，以內官監太監陳材、總兵官保定侯梁永福、工部左侍郎童瑞、錦衣衛署都指揮使駱安督之。
嘉靖十五年，擇團營官軍三萬於兩宮，三大營官軍四萬於七陵修工，人給月糧、行糧，賞米、冬衣、布花。
嘉靖三十三年，發三大營官軍十萬分四班築京師外城。
還有嘉靖的陵寢，重門嚴遽，殿宇宏深，樓城巍峨，鬆柏蒼翠，宛若仙宮。其規製一準於長陵，而偉麗精巧實有過之，為了修建陵寢，嘉靖調發了四萬官軍，還有嘉靖時期悼陵的修建，也役使了大量的京軍。悼陵是嘉靖原配皇後陳氏未遷葬永陵之前的葬地，始建於嘉靖七年閏十月，保定侯梁永福督軍營建，調用了一萬官軍。
帝王對於皇家陵寢的重視，從先發三大營官軍五千人再到增至萬人，工部又請發團營軍佐之，可見陵寢的工程之大，役使的京軍人數之多。三大營、團營中都有軍士被大量的役使，足以證明，京軍中沒有不可役占的士卒，京軍成為了皇家役使的工匠，其影響必然是兵不像兵，更無戰鬥力可言。
在占役問題上，嘉靖還真沒資格說勳臣們，他本人就是役使軍士的大王。
當然勳臣貴戚役使軍士，也是常有的事情。帶兵將領或監軍宦官憑借手中所掌握的職權，強迫軍士為自家耕種土地，收獲糧食，修整房屋、院落、供灑掃庭除等項差役，其工作之艱辛，報酬之微薄，使軍丁幾乎處於一種穿軍裝的家內奴隸的地位。
按照大明律和大明祖製，一軍不許私役，一卒不許放閒，律有常憲。但是所謂不許私役軍卒的“祖宗定製”，從洪武開始，曆代幾乎都沒有認真執行，也就是說，軍官、勳貴將帥私役軍丁，各個時期皆有，而到了本朝，更是蔚然成風，京營將領軍伴人數之需，皆摘撥營操京軍役使，上下相襲，視為當然。
朝廷的官軍，都成為了他們奴仆，有個經典段子，保國公朱永掌十二團營，役兵治私第，於是在宮廷的戲台上，一個滑稽演員裝扮儒生誦詩道“六千兵散楚歌聲”，另一個趕忙糾正說，是八千兵散，兩人爭之不已，後來那扮儒生的才慢聲解釋說“爾不知耶，二千在保國公家蓋房！”
嘉靖剛剛登基時，還曾經嚴厲的整頓了京營的占役，革隆平侯張瑋、寧陽侯陳繼祖、忻城伯趙武、彰武伯楊質管軍管事，仍罰住祿米一年，以瑋等分管禁兵，私役軍士各至百人故也。
但是時至今日，嘉靖自己都役使士卒的大頭，自然也不可能去糾正勳臣、太監們私自役使軍士的事情。
陸炳不由得說道“陛下，今各營總兵等官，將給與從兵放使辦納月錢，卻令在營操練者朝多隨從；又有占用賣放至七八十人者、甚至二三百人者。比聞差官點閘，率皆顧倩頂替，不惟軍士被其剝削，抑且朝廷虛費糧餉。夫朝廷養育軍士，所以防外患；將帥訓練軍士，所以精武藝。今既私役不赴操練，則軍士怠惰，武藝不精，卒有警急，率之使戰，豈能得其用哉！”
對於陸炳所言，嘉靖當然是知曉的，但是京營不是嘉靖輕易能夠動了了的，勳臣們在京營中樹大根深，可不是一時半會會就能夠解決的，嘉靖現在也不想再去折騰京營了。
但是陸炳所說的另一個問題不由得嘉靖很關心了，那就是京軍中馬匹、軍器等軍需物資被役占。首先就是馬匹和牧馬的土地，京營牧馬草場多為勢要、太監多占，或為民間耕種，致馬多瘦死，京營馬匹常死兩萬以上，京軍的將領利用職務便利侵吞牧馬草場，可謂普遍之事。
還有朝廷發放給京營的武器裝備，也是將領們貪汙的重點，京軍中的當權者，多私賣軍器，這些事情根本瞞不過錦衣衛的眼睛，嘉靖當然也早就知道這種弊端，隻是不願處理罷了。
嘉靖和陸炳感歎此事，國初之時的京營，為全國最為精銳之部隊，內衛京師，外出征戰皆賴之，然承平日久，軍士被私役、物資被侵占，現在的京營，軍伍缺額、操閱廢弛、軍器不足，使得京營已經完全淪為了花架子，雖然嘉靖剛剛大閱過，但是嘉靖自己心中很清楚，京營隻不是事表麵光鮮亮麗本來，上陣是指望不了他們的。
嘉靖將朱載坖的奏疏給陸炳看，問道“這是裕王的奏疏，文孚你看看。”
陸炳看完朱載坖的奏疏後，連忙跪下說道“陛下，此事臣不敢言，唯陛下聖裁！”
嘉靖隻是笑笑，對陸炳說道“文孚，今日隻有我們君臣二人，你有話大可以直說，不必諱言。”
陸炳在心中暗自無奈，心道裕王殿下可真的害死老夫了！
陸炳怎麼會不了解嘉靖的多疑和猜忌，朱載坖作為儲君，染指兵權可是大忌，之前在東南，雖然也調用官軍，但是東南與京師不可同日而語，何況裕王的意思是要另起爐灶，這就很麻煩了。
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