刑道榮既得漢中，聲勢驟盛，遂有意圖謀大業。
是時，天下紛亂，群雄各據一方，或畏或羨，皆觀其興起。
刑道榮自知勢單力薄，亦恐獨力難保，乃遣使四出，邀諸侯共議天下大計。
於是，以洛陽為會盟之地，廣邀曹操、孫堅、袁紹等眾諸侯齊聚。
會期既至，群雄悉集洛陽。
刑道榮置盛宴於府第，廣禮三軍，賓主儘歡。
宴畢，眾人入議事廳，刑道榮立於中央，揖而拱手，謙恭而言：“諸君遠道而來，榮甚感佩。今天下亂勢，非一家之力所能定，榮幸得諸君垂青，望共商良策，以圖大業。”
言畢，引諸侯坐於廳上。
曹操先起立而言：“當今天下，兵燹四起，黎民不堪其苦。若諸侯各自為政，恐內亂益甚，外寇乘虛而入，實為不智。吾以為當合諸侯之力，建聯盟共抗外敵，內修政治，以得太平。”
曹操遂舉刑道榮為先例，讚其得漢中，為諸侯之表率。
孫堅亦起而附議曰：“曹公言之誠然。然合力之外，亦當以商貿聯結，增強經濟來往，方可共富。若設錢莊，以其為紐帶，共享繁榮，天下可期。”
袁紹聞言，起而持保留之見，曰：“刑公得漢中，固為美事。然而其聲勢日盛，若不抑其勢，將來恐難以製衡。曹公、孫將軍所議聯盟，若不防其獨攬大權，未必非為威脅。”
廳中眾人聞言，氣氛一時緊張，或頷首或蹙眉，皆有思慮。
刑道榮聽此，不動聲色，微笑謙恭，起立對眾人道：“袁公所言極是，諸君各懷疑慮，亦屬人情。我以漢中得此薄名，非敢自傲。若聯盟成立，榮願以漢中為聯盟共有，不獨攬其權，誠請諸君垂信。”
其言謙恭有禮，眾人聞之，皆釋懷，紛紛表態支持。
會中，眾諸侯最終達成一致，決定成立“洛陽諸侯聯盟”，以刑道榮為盟主，負責聯絡各方，協調資源。
聯盟成立後，眾諸侯共議約定，定期召開會議，共議對外政策及內部管理，以錢莊網絡為經濟支柱，共同應對天下危機。
刑道榮乃設廟堂於洛陽，專門供奉盟約，共盟主之位，以彰顯其共治之誌。
議事既定，群雄列席。
刑道榮居上首，執策而問：“曹公既倡聯盟之計，諸侯各方又當如何分工，共同襄助大計？”
曹操應聲而起，拱手曰：“各位諸侯共舉大事，當各有所長，儘展其能。我曹操願領聯盟之先鋒，統率軍旅，清剿匪寇。然亦需諸侯協力相助，共保勝利。”
孫堅亦起，拱手答曰：“吾江東有船舶千艘，可巡水域，通商賈，亦可為軍事支援。若設錢莊網絡，以江東為樞紐，天下經濟可得暢通無阻。更可藉此網絡，彙集情報，洞察敵動，互通有無，共享繁榮。”
袁紹微拂衣袖，沉聲言曰：“吾冀州地廣人眾，糧草無虞。若盟主信任，吾願供糧草百萬石，為諸侯軍馬提供保障。然而吾有一疑：諸侯聯盟既成，兵權當歸何人掌握，財權又當由何人管理？”
眾人聞言，皆凝神相望，議事廳內一時寂靜。
刑道榮思索片刻，乃答曰：“袁公所疑，非獨一人之慮，亦為吾心所念。聯盟成立之初，尚需一人協調軍政，待大局安定，再分權於眾。若眾位諸侯信任，榮願暫秉盟主之職，主理盟內之事，待大計既成，再還權於眾。”
袁紹聞之，沉吟片刻，繼而答曰：“盟主既允還權，吾無異議。然請立盟約為憑，以固其信。”
曹操笑曰：“袁公多慮，刑公素有仁名，焉有獨攬大權之意。然立約亦無不可，以昭誠意。”
刑道榮亦笑曰：“曹公所言極是。既眾位諸侯有此意，榮當立盟約，盟主之職，唯代諸君暫秉，不敢獨專。”
孫堅亦拱手曰：“刑公寬仁，眾望所歸。然盟約立成，尚需訂立規條，以資約束。”
刑道榮頷首答曰：“孫將軍所見甚善，榮已擬草規條，請諸位審閱。”遂命侍者呈上規約，眾諸侯共觀之。
規條約定：
一、各方諸侯每歲例會，研商對外政策及內部管理，合議則行。