道榮治洛陽，城繁業盛，司馬雄受挫，四境乍寧。
然天下多事，未可安心。
不意洛陽宮中有變，宮吏貪謇，內奸外聯，竊取機密，欲泄國事於外。
此事震動朝野，示我國內安全存隙矣。
是時，一小吏也，常事翰林院，專職抄錄，不甚顯赫。
久居廟堂之下，猶如螻蟻，未嘗覺其有大用。
然其心腹日廣，欲望如焚，逐漸與鄰國諜者交往密切。
諜者善變，乘虛而入，竊國家之要務，圖以利其國，此吏亦欲借以自重。
忠臣李儒，侍中也，素知機要，恪儘職守。
一日，巡視宮內，見此吏行跡可疑，密談異人，心生疑竇。
深思熟慮，覺此事關重大，不宜遲疑，遂急報於上。
道榮聽聞，心驚肉跳，深覺內患難測，乃令李儒密議對策。
李儒躊躇滿誌，獻策曰：“臣請調動‘八千金騎’，嚴設卡點，夜以繼日，嚴查出入，務必擒賊。”
道榮從之，即刻頒下密令，召趙元急馳兵馬，分布洛陽要道，嚴防賊人潛逃。
趙元乃都統之佐，勇猛精悍，接命而行，不敢有失。
與此同時，道榮自省內務，遍察宮中吏胥，發現此事牽連外籍商販若乾。
心知此非偶然，洛陽內部或有更多潛伏之敵，乃下令嚴審一切與外人商貿之事，詳查其來曆，不放過一絲一毫之疑。
城門守衛自此加嚴，趙元夜以繼日，調派密探，四處搜查，嚴審來往之人。
數日之後，果在城北旅店內，將一夥奸細與其同黨擒獲，繳得機密文件若乾，防止重要情報外泄。
道榮聞報，心中雖然稍安，然而內心深處，卻仍是波瀾不寧。
道榮深知此事非一朝一夕可解，乃召群臣大議。
坐中文武百官，皆聚首議事堂。
道榮端坐高位，目光如電，緩聲而談：“朝中近事，皆知其事之緊迫矣。奸細雖擒，內患猶存，吾欲從根本治之，求諸卿善策。”
李儒首先起身，稽首而對：“陛下聖明，內奸雖捕，內憂猶深。臣以為宜加強宮中及要地之守衛，設立更嚴密之檢查製度，嚴防死守，確保不再有類似竊密之事。”
言畢，頗有自信之色。
道榮點頭，視轉趙元：“趙卿，汝負責守衛，汝意何如？”
趙元身形魁梧，聲如洪鐘：“陛下，臣認為，除衛城之策外，宜再派密探深入民間及商貿之中，探查無形之敵。此外，加強與鄰國間的情報收集與交流，廣招耳目，方能事先防範。”
一名文臣亦起身諫言：“陛下，外敵可禦，內奸難防。宜重審內部人員，尤其是外籍人士之動靜，嚴審其背景，避免重蹈覆轍。”
言辭謹慎，提醒著朝廷的疏漏。
道榮沉吟良久，目光掃過群臣，終於發聲：“爾等之言，吾皆銘記於心。但除此之外，尚需建立更完善的情報體係，以防未然。”
言罷，目光轉向朝中老臣，示意其發言。
老臣年邁，經驗豐，緩步前曰：“陛下，情報之事，關係國家安危。臣以為應成立專門機構，統籌全國情報工作，不僅限於軍事，亦包括經濟等各方麵。設立專門部門，配備精通各國語言及文化之士，實時掌握周邊國家動態。”
道榮聽後頷首，又問：“爾等謂宜立何名以示其職？”
老臣思慮片刻，答：“臣以為可名之為‘國事監察司’，昭示其職責之重，監察國事，無所不包，無所不察。”
會議一片肯定之聲，道榮遂定下策略。
但他知此事不容急進，必須循序漸進，確保每一步均穩固可行。
道榮於禦書房深思，久而久之，終決策下。