李承乾返回長安後，去了立政殿找鄭麗婉商議有關櫃彷公信力建設的事情。櫃彷類似銀行，涉及到了錢財，而百姓們本就謹小慎微，他們個體量小但基數龐大，櫃彷需要在百姓們心中樹立起公信力，讓百姓們放心、相信櫃彷。
鄭麗婉看著本月的皇宮開銷，一邊說道“最好的宣傳無外乎有人帶頭，而且是大人物。百姓們的心理很簡單，財主都不怕虧，自己也就更不怕了。這方麵，把那些商賈發動起來就行，乃至還有哪些勳貴之類的。而有這些人加入，那麼利率就需要有兩套規矩。”
李承乾點頭“按照存款規模來設定分級利率。”
“嗯，百姓錢少就利率高，商賈豪族錢多就利率低。這時候，必然有人鑽漏洞，借助普通百姓的名義，把自己的錢分批存入櫃彷。因此，存款施行實名製，財產估量製度。一個尋常百姓，來存儲一筆大金額，明顯不可能。而道府內部百姓不做出行限製，也可以防止某些人借用不同地區的百姓名義來牟利。”
“以均田製統計的戶數和百姓信息對比，作為櫃彷的儲戶信息。而地方櫃彷獨立，轄區僅限本地道府境內，確保本地貨幣外流得到限製，減小總彷貨幣統籌的難度。這樣的話，道府境內各個州府櫃彷，都需要得到一份道府全境的儲戶信息，在此期間就能擴大就業，以及促進印刷、造紙等行業，率先為各道做出一個示範。”
李承乾皺眉“這樣的話，大唐的紙張需求怕是會劇增。”
鄭麗婉無所謂道“那就擴大紙張產量。巴蜀地區的成都向來是紙張第一生產地區，而且當地本就因為崎嶇地勢、惡劣環境而限製當地農業，那就給巴蜀地區直接指明一條長久的發展道路。”
李承乾“加上還有錦布和絲綢這些，雖然發展上限低，但至少能夠維持巴蜀地區百姓的生活水平。好吧，給劍南道單獨下一道旨意，讓道府統籌規劃一下。”
鄭麗婉“僅靠劍南道一地的麻紙肯定不夠用，經濟圈的造紙坊也趁機擴大一下。多餘的，一律交給市產監統籌售往國外諸國去，以我朝商品換取外界白銀，為未來鋪一下路。”
李承乾點頭“嗯，市產監這裡交給你負責吧。”
明朝時期，茶葉這類硬通貨廣受國外諸國喜歡，而茶葉經過商船出售，為國內帶回了大量的呃白銀。因為，我們這裡銀礦不多，基本不產白銀。而白銀又是比較均衡，不大不小的貨幣替代品，有了白銀，經濟發展就會順暢的多，也能減少很多的不便。
鄭麗婉“塞外那地方應該是有銀礦的，防患於未然，把貨幣鑄造統一一下，民間不允許碎銀、碎金流通，隻能由朝廷鑄造的金銀貨幣在市場流通。”
李承乾“直接點吧，把金礦、銀礦、銅礦都收歸朝廷開采，不允許民間私自開采就是了。”
一般來說，金、銀、銅、鐵這類的礦，在鹽鐵官營之後，是不允許私人開采的，你想開采，一切行為就會被納入政府的嚴密管控下，由私變公。而且開礦容易聚集大量的青壯男子，開礦者之間互相爭奪礦產，容易釀出事來，礦工礦徒曆代爆發起義也是常有的事，所以民間開礦一般監管的比較嚴。
明代前期是不重視也不主張開礦的，所以明初全國各地開礦較少，等到朱棣時，雖然還是不支持開礦，但是礦禁已鬆，明代中期朝廷開始重視，廣泛開采，礦稅大興，民間可以開采，但是課稅重，後期還因為礦稅的事，鬨得雞飛狗跳。清代一開始吸取明代教訓，實行礦禁，康熙時，放了一點口子，以後就是反複在開與禁之間擺來擺去。
因此，為了徹底根除這些隱患，李承乾直接強硬一些，把民間金礦、銀礦、銅礦全部收歸朝廷管轄，免得民間鼓搗鬨事。至於鐵礦、石礦之類的，李承乾不做禁止，因為自從當年讓二鳳擴大鐵礦開采規模後，民間在開礦這事情上也有促進經濟發展的作用。
而我們國家金礦相對集中在東部、中部地區。銀礦較少，而且唐朝時期很難開采那種銀礦。銅礦，就不得不提雲南了，雲南是我國銅礦資源最為豐富的國家，明朝時期就有雲南大規模開采銅礦的記載和事跡了。
唐朝初期，並不限製民間的鹽鐵，李承乾也隻是讓朝廷下場，作為一種監督和遏製民間的鹽鐵。俗話說得好，兩難難全取折中，咱們向來比較傾向折中的方式。私自開采，沒出事還好，出了事情被發現直接哐鐺入獄，乃至相關百斯騎、督查院等監管機構，一律連坐！
李承乾轉而說道“還有高原地區的那些難民，積壓太久也是一個問題。”
鄭麗婉“很簡單，聽話的做屯田兵，不聽話的直接送塞外。”
有自組織的流民，不服“王化”，不願編戶，不想納稅，還對抗官府。參見明朝對待十堰地區聚集的幾十萬流民，首先是打服，然後有家可歸的發送回家，無家可歸的遣送到有荒地的地區開荒，總之要編戶齊民，納入可控，不可控地區儘量彆留人。後麵十堰周邊開發起來了，官府就乾脆在本地新設治所，把本地流民田產統統記錄在冊，徹底管轄起來。
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如果流民變起義軍了，攻城掠地破壞統治秩序，在鎮壓成本低的時候，基本毫無例外進行鎮壓，否則就撫剿並用，最後收到的人口，有的收軍隊，有的去屯田，有的被砍頭，有的被發送為奴。
鄭麗婉的法子也是萬變不離其宗，因為古代隻有這種法子了，而且經曆了曆朝曆代上千年的實踐！那些難民，聽話就送去屯田，不聽話直接送塞外，讓他們知道人心險惡，不要給臉不要臉。因此，這種措施，需要調度軍隊，而且按照規模來恒定，規模小就地方處理，規模大隻能由中央派遣重兵鎮壓，強製處理！
李承乾點頭“好吧，不過眼下軍備齊全的，也就隻有北衙禁軍了。如今南方難民規模大概也有個兩萬餘人了，對多瑪的影響還是很大的，朕派司禦軍府和破陣軍第四旅去如何？
鄭麗婉不在意的回道“軍方的事情你自己考慮，本宮不懂軍事。還有，長安經濟圈是時候劃出來單獨管理了，不然關內道的道府束手束腳的。”
李承乾“嗯，按照各道的一級行政區來設立一個京畿道便是了，品級降低一級。單獨設立一個京兆府就行，負責經濟圈內的行政管理。”