陳琦接過秦奕遞回來的小冊子，放在麵前的石桌上。
“說說吧。你們怎麼看這個事情。”
司馬笙率先開口道“殿下，你這是在挖門閥世家的根啊。”
陳琦沒有避諱，認真的點了點頭。
宮恕接著問道“少爺，您能詳細的說說嗎？”
陳琦點頭，將小冊子展開，鋪放在石桌上。
“我研究過中元帝國之前的四個中原王朝的興衰過往。每一個中原王朝覆滅的方式可能千奇百怪，覆滅的過程可能光怪陸離；但是覆滅的原因卻全都指向了一個問題，那就是土地兼並。”
“就拿中元帝國來說吧。中元帝國十七年，曾經做過一次土地清丈；那一次的記錄中明確記載了，世家門閥所占的土地份額隻有三成不到，平民所占土地份額接近五成。”
“此後，每過三十年清丈一次，平民所占的土地都會有所下滑，伴隨著的就是世家門閥所占的土地份額快速提升。”
“最近的一次土地清丈，就是在兩年前。你們知道土地份額是什麼樣的嗎？”
司馬笙三人麵麵相覷，迷茫的搖搖頭。土地清丈數額屬於朝廷機密文件，除了皇帝和左右丞相外，連六部主官都沒有資格查看，他們從哪得知道去。
陳琦用手指在茶杯中沾了一點水，在石桌上寫著。
“兩年前的土地清丈書我親眼見到過，門閥世家所占的土地份額已經接近了七成，平民百姓所占的土地份額，已經不足一成。其餘的兩成半土地，除了一成在皇家手裡，剩餘的一成半全都掌握在各州府那些官紳手裡。”
“那些原本有地的平民，抗風險能力幾乎為零。但凡家裡出一丁點事兒，有個頭疼腦熱的病，他們連看病的錢都拿不出來。那種情況下，他們就隻能出賣自己手裡的土地換錢。”
“但是，那地賣的時候好賣；等過後想要買回來的時候。就沒那麼簡單了。先不說那些平民百姓有沒有錢買，就算他們有錢買，那些門閥世家他們也不願意賣啊。”
“然後，那些平民百姓隻得淪為門閥世家的佃農，或者是離開家鄉，去城裡當力工，討生活。”
陳琦手指在石桌上敲擊了幾下。
“近三年來，四府一驛並沒有經曆天災，也沒有經曆戰亂。有了四府一驛所產的糧食打底，加上其他州府所產的糧食補充；中元帝國暫時還算能穩得住。”
“可是你們想過沒有，一旦四府一驛遭遇了天災或者戰亂，中元朝廷失去了四府一驛所產的糧食打底，糧荒在中元大地上開始蔓延。後果會是什麼樣的？那些淪為長工和佃農的平民百姓，他們會有什麼樣的行動？”
陳琦將水杯中的茶倒掉，又重新斟了一杯，輕酌一口，接著開口。
“想要解決土地兼並的問題，最好的方法就是把土地公有化，讓所有的土地全都歸朝廷所有。這樣，那些門閥世家他們就算有錢，都買不到地，土地兼並也就沒有了可能。”
“這也就是我在豐都驛試行土地贖買政策的原因。但是，僅僅完成贖買還不夠，還要將所有收回來的田都租出去。”
司馬笙眉頭微蹙，有些疑惑的開口道。
“殿下的意思是，讓朝廷變成最大的地主，讓所有的農民都變成朝廷的佃戶嗎？這不是與民爭利嗎？”
陳琦沒好氣的在司馬笙腦袋上拍了一巴掌。
“閉嘴，聽我往下說。”
司馬笙揉了揉被打疼的腦袋，牙齒咬得嘎吱吱響；任誰被一個比自己小八歲的娃娃揍一巴掌，估計心情都不會美麗吧。
陳琦沒理會司馬笙那有些怨毒的眼神，緩緩開口道。
“土地歸公後，農民可以根據他們家裡的勞動力數量和生產能力，向朝廷申請租賃耕地。你家裡乾活的多，那你就多租點地；如果你家裡乾活的少，那你就少租點地。”
“地租就是農稅，你按時繳納農稅，明年你就能繼續租，繼續種；你要是不按時繳稅，那你以後就彆想再租地種了。”
陳琦看向司馬笙“朝廷要著眼於大局，永遠不要去做與民爭利的蠢事。土地歸公，最大的受益者就是百姓，你種地的收獲，隻需要繳納農稅，不需要再被那些門閥世家，地主老財們扒一層皮。”
司馬笙三人對視一眼，都明白了陳琦說的是什麼意思。
陳琦指著麵前的小冊子，緩緩開口道。
“這就是第一策中的土地公有和土地承包。”
“接下來我們說第二策中的農稅改革。”
“攤丁入畝的意思就是將廢除人頭稅，將人頭稅算進農稅裡去。你有地種就繳稅，沒地種就不交稅。”
“攤丁入畝的好處有這麼幾個。”