陳琦“巡回檢查組的派遣,有明暗兩種類型。”
“明麵上的巡回檢查組,是由內閣中樞聯合六部組織派遣,派遣官員為隨機選擇或者是抽簽選擇。”
“巡回檢查組中的官員,並不一定非要是禦史台的官員,也可以是精通刑律的刑部或大理寺官員,也可以是精通民事的戶部官員、精通工事的工部官員、精通河務和漕運的水部官員、精通軍務的兵部官員等等。”
“如此組織搭配的目的,簡而言之就是讓專業的人,去做專業的事情。”
“朝廷百官,可以被稱為全才者,屈指可數,其中有好幾位都已年過六旬,讓他們不辭勞碌的去風餐露宿,曉行夜伏,於心何忍啊。而且,一直操磨那些老叟,年輕官員,什麼時候,才能出頭啊。”
“既然如此,我們就沒有必要要求所有官員都是全才,他隻需要懂一項業務,將一項業務做到精通,就足夠了。”
“當然,這是吏部和內閣的事情,和咱們禦史台的關係並不大。我之所以說這麼多,隻是想告訴你們,這個巡回檢查組的組織搭配是基於一個什麼樣的理念來設定的。”
“巡回檢查組的負責官員,在外期間的官秩為欽命巡查禦史,位同欽差大臣,所待之處,如帝親臨。”
“巡察禦史之下,配備副手三到五人,在外期間的官秩為監察禦史,位同正二品。副手的具體人選和職能要求,要根據巡回檢查組巡查區域的實際情況而定。”
“比方說,巡回檢查組要去的地方有河道和漕運相關的事務,那麼巡回檢查組的副手當中,就需要配置一位精通河務和漕運的水部官員。”
“巡回檢查組要去的地方有軍務相關的事務,那麼巡回檢查組的副手中,就需要配置一位精通軍務的兵部官員。”
“巡回檢查組中,除了巡察禦史和監察禦史外,還會配備由禁軍或者禦林軍組成的護衛團隊。”
“護衛團隊的工作職責有兩條,第一是保護巡回檢查組所有官員的生命安全,即護衛工作;第二是在巡回檢查組需要捉拿罪犯時,出手捉拿相關的嫌疑人和罪犯。”
“巡回檢查組的正副使的選擇采用完全隨機製和親友規避製兩種製度相結合的方式。”
“完全隨機製的意思是,朝廷會根據官員們的能力和所擅長的方麵,進行分組密裝。等到需要派出巡回檢查組的時候,由陛下或太子殿下親自主持巡回檢查組成員的抽取,全程要保證完全透明公開。”
“親友規避製就很好理解了,在主持巡回檢查組成員抽取的時候,如果發現抽取的巡回檢查組成員和巡回檢查組要去的道、州、府、郡、縣地方官員有親緣關係、師生關係,朋友關係等較為密切關係,那麼該成員就要選擇規避,主動辭去巡回檢查組成員的差事。”
“之所以要選擇采用完全隨機製和親友規避製兩種製度相結合的方式選取巡回檢查組成員,就是為了儘可能的規避親友包庇,私相授受,相互遮掩,貪汙腐敗等情況的出現。”
“巡回檢查組的成員在完成巡回檢查任務後,會被吏部記錄一次功績在案,等到吏部的年末考評和中正褒獎時,該功績將成為重要的參考指標。”
“當然,有獎就要有罰,巡回檢查組在外巡查期間,一旦被發現有貪汙,腐敗,瀆職,包庇,私相授受等違法犯罪行為時,巡回檢查組成員不僅會被追究責任,其所犯罪行在判決時,也要以知法犯法的名義從重判罰。”
“未來,巡回檢查組,將成為朝廷監察地方官員,查察地方吏治的重要手段,逐漸的恢複朝廷中樞與地方官府之間的聯係,終結目前這種朝廷中樞和地方官府之間相互割裂的情況。”
“今後,朝廷要形成慣例,每年都會派出多支巡回檢查組,巡查各道、州、府、郡、縣;查察吏治,檢調刑獄,了解民間疾苦,百姓生活。”
陳琦喝了口茶,滋養了一下因為說話太多而導致有些乾燥的喉嚨,放下茶杯後,陳琦繼續說道“目前,建立巡回檢查組的方案已經得到了陛下和內閣中樞的認可,不日將下旨公示。”
“這是明麵上的巡回檢查組。”
“禦史台,我們自己也會有一套暗地裡的巡回監察模式,即禦史案察製。”
“今後,我不會允許禦史台的官員全都留在京城裡,留在衙門裡,當一個不識五穀雜糧,不了解民間疾苦的官老爺。”
“禦史台大部分官員,都要放下身段,邁開腿,走出去,暗中探訪,暗中調查地方官場的吏治情況;調查是否存在貪汙腐敗,庸官誤國的情況;調查是否存在地方官吏和地方鄉紳暗中勾結,魚肉百姓的情況。”
“朝廷的巡回檢查組因為是在明麵上的,排場也大,風頭也足,他們到了地方,很容易被地方官員精心設計的虛假景象蒙蔽,導致他們的檢查一無所獲。”
“這個時候,就需要我們禦史台的按察禦史們從暗地裡調查那些被地方官員掩藏起來的真相了。”
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陳琦輕咳一聲,掃視一圈後,朗聲道“以前的禦史台,是個散養閒官的清水衙門,就是靠著耍嘴皮子,這裡彈劾個你,那裡參奏個他,做著些惹人厭惡的事兒。”
“從今往後,我希望禦史台會有所改變。我管理下的禦史台,還會是一個清水衙門,但是這裡將不再養閒官了。甚至他會比六部三司中的其他衙門更忙,更累,更苦。”
“以前刷刷嘴皮子就能賺到的薪俸,現在需要你們累死累活的到處跑,到處調查,不惜身臨險境,才能得到。”
“接下來,我再給你們所有人一個機會,你們有一刻鐘的時間,可以選擇留下或者離開。離開的人,同樣可以去吏部檢調司報道,將你們調到其他地方任職。”
“一刻鐘後,如果你們還留在這個大堂裡,那麼,你們就將會成為我執掌禦史台後的第一批官員。吃苦受罪,辛苦受累。”
“好了,你們可以選擇了。”
陳琦說完,這一次沒有再轉回屏風後麵去,而是就坐在大堂上,仿若老僧入定般的閉目坐在掌印主位上。
一分鐘……
兩分鐘……
三分鐘……