夕陽西下，暮色四合。
肅穆的大殿，寂靜無聲。
燭火搖曳，偶有絲絲黑煙。
秦始皇伏案翻閱奏疏。
時而蹙眉，時而展開。
這些皆是扶蘇處理的朝政。
中規中矩，沒驚嚇也沒驚喜。
“河東水患，汝欲如何？”
“臣欲效仿晏子之法。”
“說。”
“吾秦法使民有功而受賞，若發粟米賑濟，則使民有功與無功俱賞，此亂道也。”
秦始皇注視著扶蘇。
扶蘇，終於是有了些進步。
昔日秦大饑，應侯範雎希望開放五苑草蔬橡果棗栗等，如此便能活民。但昭襄王不準，還說若令民無功與有功者皆受賞，便是亂了秦法。既是如此，不如棄棗蔬而治！
法為國本，絕不可亂。
扶蘇立於台下，不卑不亢。他學究百家，自然也精通法家。昔天下亂世，憑法家令秦國昌盛橫掃六國。但世易時移，繼續嚴刑峻法隻會令六國黔首更恨秦。
“晏子之法，卻有不同。”扶蘇抬手作揖，輕聲道“齊景公時，饑。晏子請為民發粟，公不許，當為路寢之台。晏子令吏重其賃遠其兆，徐其日而不趨。三年台成而民振，故上悅乎遊，民足乎食。治理水患，臣以為可效仿此策。”
秦始皇搖了搖頭。
扶蘇雖有進步，可卻不多。
他說的，其實就是以工代賑。
這法子老早就有，詩經都有記載。古人並不愚蠢，如此簡單的事不至於想不出來。管子也曾提到過若歲凶旱水泆，民失本。則修宮室台榭，非麗其樂也，以平國筴（ce）也。
可說起來容易，做起來難！
扶蘇太過理想，未考慮實際。
想要推行以工代賑，首先就得有足夠的糧食用以賑濟。受災地肯定是不夠的，那就要從各地調過去，如此路上就有了損耗。
再有就算運至災地，山匪和六國餘孽也會在暗中作亂。還有些災民就是要吃白食，就是要不勞而獲。就在暗處攛掇災民，偷搶糧食，又當如何？
扶蘇把人想的太好了。
大災當前，更要防止人禍！
還有既是以工代賑，那必然要有工。問題就來了，秦國成丁男子每年都需服徭役，那為何不用免費的徭役乾活？再有，現如今對勞動力的需求並不大。秦國終究還是農耕國家，老百姓主要還是種地。
“若欲如何效仿？”
“遣災民為工。”
“做何事？”
“加固河堤，興建離宮。”扶蘇也是早有準備，侃侃而談道“上去年欲治馳道，故可遣災民修路造橋。”
“朕為何不用徭役？”
“……”
“若災民為工，何人耕作？”
“臣以為眼下當以賑災為主。”
扶蘇依舊是寸步不讓。
受秦法熏陶，扶蘇其實很是愚孝。這年頭爹打兒子是天經地義，兒子若敢還手可是要受刑的。若兒女不孝，父母可直接向官府求助，官府甚至能當場將子女誅殺。
他會直言勸諫，也是因為孝順。在他看來秦始皇就是做錯了事，那麼他身為兒子就得出麵勸諫讓其改正。若是任由其錯下去，那才是不孝。就好像有老人要遭人欺騙，身為子女的也必然會出麵阻止，這並非不孝。
“朕已免去河東兩年賦役。”秦始皇淡淡開口，繼續道“現在汝輔國失職，該當何罪？”
“臣……臣知罪。”
秦始皇輕輕揮手。
謁者捧著木盒，送至扶蘇麵前。
“爾等皆退下。”
“唯。”