車駕行於官道。
黑夫坐在車內，與秦始皇對坐。書案上擺放著些文書，而秦始皇則是細細翻看著。這份奏疏出自扶蘇的手筆，乃是他這段時間所想的三公六部製。從九卿更為六部，從一人獨斷專權更為部門商議。變相削九卿的權，從而加強皇權。
“這六部是你提的？”
“嗯。”黑夫點了點頭，而後笑著道“我隻是提出設想，還是由長公子完善的。六部是類似於縣寺郡寺的部門機構，可細分為不同官職，各司其職。六部官職等同，互不隸屬，由右丞相掌轄。”
秦始皇若有所思。
六部讓秦廷變成真正的國家機構，隻用來處理國家政務。而秦國公室的事，就成了皇帝的私事。而宗正、奉常、太仆、衛尉都將被裁撤，或者被並入新六部內。他們的權力被削去一大截，再也不複往昔。
“六部歸右丞相掌，豈不增加相權？”
“咳咳咳……”
秦始皇就是秦始皇！
這話說到點子上了！
從古至今，君臣便不斷博弈。從三公九卿變成三省六部，再後來連三省都沒了，六部直接對皇帝負責。皇帝忙不過來，就設立內閣。內閣起初沒有決策權，隻是輔佐皇帝。可隨著不斷演變，內閣甚至能與皇權抗衡，再後來內閣又被軍機處取代……
皇帝和丞相的博弈，早早就已開始。最初的丞相是一家獨大，至武王時期則置左右丞相，其實就是為了分相權。
這事其實就是無解的，如果皇帝想要輕鬆些，那肯定就得放權。可大臣若是得權，就容易權傾朝野，甚至是威脅皇權！
隻能說得看皇帝自個，就像漢武帝時期就搞出個內朝外朝。漢武帝就曾敲打田蚡，乃曰君除吏已儘未？吾亦欲除吏！
而後三公九卿這類大臣，儘為外朝。漢武帝直接設立中朝（內朝），削弱相權。中朝的地位權力，甚至是淩駕於外朝之上。能參與決策的，都是中朝的將軍、近臣、尚書……
中朝官員直接秉承皇帝旨意掌握實權，剝奪了以丞相為首的決策職能。外朝的三公九卿看似沒什麼變化，但已成為皇帝政令的執行人，卻無法參與決策。
“吾提出六部的初衷，乃是因上處理政務積勞成疾。為減輕陛下負擔，所以提出裁撤九卿組建六部。吾並非為奪權，而是想簡化職權機構，讓上能稍微輕鬆些。”
“朕知道你的心思。”
秦始皇點了點頭。
黑夫要是真看重權力，也不至於現在還隻是個小小的縣令。雖說兼任內史丞，卻也不在鹹陽任職。三番五次屢屢讓權，秦始皇還是頭回瞧見這樣的奇人。
“吾還有諸多奇思妙想，秦國未來還要遠征各地。西域邦國有諸多奇花異果，秦公可還沒品嘗過。若欲長壽，就得適當的放權。實際上，秦公現在也可培養繼承人了。像是些繁瑣的政務，其實都能交給嗣君。這樣嗣君未來繼位，也能更快上手。”
“黑夫，你不怕越界？”
“臣赤膽忠心，日月可鑒，天地可昭！”
黑夫是連忙抬手，回去後必須得讓扶蘇請他去搓澡。不把宮裡的珍藏全拿出來，他就不叫黑夫。以後扶蘇上位，必須得讓這家夥給他搞倆金山銀山！
這事早晚都得說，而黑夫認為時機已經成熟。此次扶蘇再次代天子巡狩，秦始皇借刺殺大做文章，將趙高趙成悉數遷出政治中心。所以，他不介意再推一把。反正都是秦始皇說的，平時說話不必在乎繁文縟節，有什麼想說的也不必藏著掖著。
秦始皇望著黑夫。
良久後，方才歎息。
“你是唯一一個敢和朕這麼說的。”
這不廢話？
提個太子嗣君，都能流放嶺南。